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我国安全生产监管体制与机构--第1页

编号：SY-AQ-06223

我国安全生产监管体制与机构

SupervisionsystemandorganizationofworksafetyinChina

(安全管理)

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综合|Comprehensive

安全管理

我国安全生产监管体制与机构

导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管

理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关

系更直接，显得更为突出。

1.国家安全生产管理体制

为了加强安全生产的监管力度首先要从机构上进行加强。国家

安全生产的主管部门——国家安全生产监督管理局，站在战略的高

度，提出了建立安全生产长效机制的设想：即安全生产的管理体制，

从五个层面着手，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业

全面负责、群众参与监督、社会监督支持”的安全生产工作新格局。

(1)政府统一领导安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政

府的领导下，依据国家安全生产法律法规，做到统一的标准和要求。

无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对安全生产

的要求都是相同的，都必须保障安全生产的技术和物质条件符合安

全生产的要求。政府要建立健全安全监管体系和安全生产法律法规

体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力

的安全生产工作、组织领导和协调管理机制。

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综合|Comprehensive

安全管理

(2)部门依法监管各级安全生产监管部门和相关部门，要依法履

行综合监督管理和专项监督管理的职责。依法加大行政执法力度，

加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内，对有关安全

生产工作依法实施监督管理。特别是在当前大部分专业机构部委撤

销、政企脱钩、国有大中型企业普遍下放地方、企业重组并购的新

形势下，安全生产的监督管理社会功能将发挥重要的作用。

(3)企业全面负责生产经营单位要依法做好安全管理工作，切实

保证本单位的安全生产。各类企业(包括经营单位)要建立健全安全生

产责任制和各项规章制度，依法保障所需的安全投入，加强管理，

做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。

(4)群众参与监督工会组织和全社会形成“关爱生命、关注安全”

的社会舆论氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督的机制，保障

安全生