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4安全生产风险评估

4.1一般规定

(1)施工安全风险评估,主要是指针对工程施工过程中各项

作业活动、作业环境、施工设备(机具)、危险物品、施工方

案中的潜在风险而开展的风险源辨识、分析、估测、预控等

系列工作。

(2)施工单位应根据风险评估结论,完善施工组织设计和危

险性较大分部分项工程专项施工方案,制订相应的专项应急

预案,对项目施工过程实施预警预控。

(3)施工安全风险评估应遵循动态管理的原则,当工程设计

方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重

大变化时,应重新进行风险评估。

(4)风险评估报告经监理单位审核后应向建设单位报备。对

于极高风险(Ⅳ级)施工作业,建设单位须组织专家或安全评

价机构进行论证或复评估,提出降低风险的措施建议;当风

险等级无法降低时,应及时调整设计、施工方案,并向公路水

运工程安全生产监督管理部门备案。

(5)工程开工后,监理单位应督査施工单位安全风险控制措

施的落实情况,并予以记录。对施工中存在的重大事故隐患

应及时指出并督促整改,对施工单位拒不整改的,应及时向

建设单位报告。

(6)施工安全风险评估工作费用应在项目安全生产费用中列

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支。

4.2评估程序

（1）施工安全风险评估应按照成立评估小组、制订评估计

划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风

险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行,见图4.2。

(2)监理单位在审查工程施工组织设计、危险性较大分部分

项工程专项施工方案、应急预案时,应同时审查施工安全风

险评估报告;无风险评估报告的,不得签发开工令。

4.3评估阶段

(1)施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两

个阶段。

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(2)总体风险评估是指在编制施工组织设计的同时,根据工

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程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因

子,评估工程整体风险,估测其安全风险等级。总体风险评估

属于静态评估。

(3)专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时,将施工

作业活动(或施工区)作为评估对象,根据其作业风险特点以

及类似工程事故情况,进行风险源普查,并针对其中的重大

风险源进行量化估测,提出相应的风险控制措施。专项风险

评估属于动态评估。

4.4评估方法

评估方法应根据被评估项目的工程特点,选择相应的定

性或定量的风险评估方法(常用风险评估方法特点见附录

B)。

4.5风险辨识

(1)风险源辨识是风险评估的基础,包括3个步骤:工程资料

的收集整理、施工作业程序分解、施工作业可能发生的安全

事故辨识。

(2)施工作业程序分解,应按照施工组织设计所确定的施工

工艺,划分分部分项工程及工序(单位)作业层次,明确单位

作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和材料等特

点,如图4.5所示。

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(3)施工作业程序分解后,应通过相关人员调查、评估小

组讨论、专家咨询等方式,分析评估单元中可能发生的典型

事故类型,并