控制性详细规划的作用及主要控制要素.pdf

控制性详细规划的作用及主要控制要素--第1页

控制性详细规划的作用及主要控制要素

【摘要】本文作者围绕着控制性详细规划相关问题，结合临汾市尧庙片区控

制性详细规划的基本情况，分析了控制性详细规划在城市规划中的作用和控制要

素，对尧庙片区总体规划和布局进行了详细介绍，并对其控制性详细规划进行了

具体分析。

【关键词】控制性详细规划;作用;控制要素

引言

控制性详细规划以总体规划为依据，以土地使用为重点，详细规定建设用地

性质，使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规

划管理的依据．并指导修建性详细规划的编制。

1控制性详细规划的作用

1.1是城市规划管理的依据

在城市土地有偿使用和市场经济条件下，城市规划管理工作的关键，在于按

照城市总体规划的宏观意图，对城市每块土地使用及其环境进行有效控制，同时

引导城市建设有序健康的发展。总体规划、分区规划及修建性详细规划，均难以

满足规划管理既要宏观又要微观，既要整体又要局部的工作需求。而控制性详细

规划能满足这些要求．并且将要控制的内容明确表达出来，作为控制土地出让的

依据，实现规划目标。

1.2量化城市环境容量，体现了城市远景构想

控制规划的编制和实施过程中都包含了诸如城市产业结构、用地结构、人口

分布、环境保护、开发建设秩序等各方面广泛的城市政策内容，引导城市社会、

经济、环境协调发展，将城市总体规划、分区规划的宏观的城市构架，以微观，

具体的控制要求量化进行体现，从建筑单体环境和建筑群体环境对建筑设计、建

筑空间环境、建筑建造提出指导性综合设计要求和建议，从而进一步实现城市规

划的远景构想。

1.3是落实总体规划的意图和指导修建性详细规划编制的中间环节

我国城市规划体系可以分为战略层面规划和操作层面规划。总体规划是战略

层面上的规划，详细规划是操作层面上的规划。控制性详细规划是两个层面规划

的中间环节，是规划管理的依据，它以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观

的控制转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观控制。所以控制性详细规划具

有宏观与微观、整体与局部的双重属性，既有整体控制，又有局都要求；既能继

承深化、落实总体规划意图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详

细规划编制的准则。

控制性详细规划的作用及主要控制要素--第1页

控制性详细规划的作用及主要控制要素--第2页

2控制性详细规划的主要控制要素

2.1土地使用强度控制

土地使用强度控制即对建设用地上的内容、位置、面积和边界范围等方面做

出规定。其具体内容包括用地性质、土地使用相容性、用地边界和用地面积等。

2.2环境容量控制

（1）容积率控制

容积率是地块内所有建筑面积与地块用地面积的比值。容积率可根据需要制

定上限和下限。容积率的下限保证开发商的利益，窖积率的上限防止过度开发带

来的城市基础设施超负荷运行及环境质量下降。

容积率的制定，既要考虑地块的使用性质、土地的利用效率，又要考虑到环

境效益和建筑空间艺术质量，同时要兼顾各城市自身的社会经济发展水平和环境

承载力，主要考虑控制竖向建筑面积的容量。

（2）建筑密度控制

建筑密度指地块内各类建筑基地面积占该地块用地面积的比例，着重于平面

二维的环境要求，保证一定的空地和绿地。

（3）居住人口密度控制

居住人口密度是指单位建设用地上容纳的居住人数。城市规划最终是为人服

务的，人是生活的主体。因此，生