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中药饮片行业实施方案

我国中药饮片历史悠久，但是长期以来都是在缺乏规范化、标准

化、监管缺失的条件下自然发展，因此过去一直未能形成体系和产业

规模化。不过随着《中华人民共和国中医药法》的出台，国家政策导

向的引导支持下，中医药发展将会迎来一个前所未有的利好环境，而

中药饮片作为其中重要的一环，在整个药品市场规模中占据了6.5%的

份额。中药饮片是中国中药产业的三大支柱之一，是中医临床辨证施

治必需的传统武器，通常是指中药材经过中医药理论、中药炮制加工

后，可直接用于中医临床的中药。

加强产业政策与财税、金融等相关政策的衔接，支持各类社会资

本参与企业并购重组，合力推进产业稳增长、调结构、转型升级、降

本增效。积极协调落实相关配套政策，加强对区域的督促指导，统筹

推进各项工作。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本

方案。

第一部分指导思路

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以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发

展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产

业发展基础与强化科技进步并重。

第二部分原则

1、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

2、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

3、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣

汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路

推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布

局。

第三部分背景分析

我国中药饮片历史悠久，但是长期以来都是在缺乏规范化、标准

化、监管缺失的条件下自然发展，因此过去一直未能形成体系和产业

规模化。不过随着《中华人民共和国中医药法》的出台，国家政策导

向的引导支持下，中医药发展将会迎来一个前所未有的利好环境，而

中药饮片作为其中重要的一环，在整个药品市场规模中占据了6.5%的

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份额。中药饮片是中国中药产业的三大支柱之一，是中医临床辨证施

治必需的传统武器，通常是指中药材经过中医药理论、中药炮制加工

后，可直接用于中医临床的中药。

作为中医药最重要的组成部分，中药饮片应用的范围非常广泛，

不仅仅是在中药配方方面，还在中西医制药、食品方面都有应用。近

年来中药饮片加工行业保持强劲增势，市场规模不断提升，增速高于

医药经济整体增速，呈现良好发展势头。

2016年中药饮片加工行业销售收入将达到1983亿元，预计未来五

年行业年均复合增长率约为15.6%。按照这个趋势来看，到2017年中

药饮片的市场容量将达到3000亿元以上。

由此可见，近年来中医药的发展势头确实非常迅猛，连带着中药

饮片也是井喷式发展，但不可否认的是，快速发展过程中确实存在问

题。

从目前的发展现状来看，中药饮片行业有着四大特点：

其一历史悠久，但业态分化复杂;其二是产业集中度低，但竞争激

烈;其三是高端资源流失，低端良莠不齐;其四是行业创新力不足，方

向模糊。

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随着国民经济的水平的增长，人均消费水平的提高，人们对于健

康发展也越来越看重，这些因素都给中药饮片带来了发展机遇。与之

匹配的是，国家政府相关部门也会强化监管，落后的企业将会被淘汰，

促使整个行业向规模化，规范化发展。

综上所述，未来几年内中药饮片仍会保持快速增长的趋势，尤其

是国家对中药饮片价格管制逐渐放宽，产业配套政策出台，接入医保

支付体系，都会促使中药饮片加工行业朝着健康有序的方向发展。

第四部分区域产业条件

预计全年完成地