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中药资源是国家战略资源

中药资源是国家战略资源，具有独特的文化和经济价值。中药资源可持续发

展是我国中药现代化面临的重要课题，关系到生态安全，产业发展，人民健康和

国际形象。在此背景下，《中国中药资源发展报告》得以发布，详细阐述了我国

中药资源可持续利用应遵循的四大原则，通过“四个结合”，实现产业发展与生

态文明的双赢，充分供给与确保质量的统一，继承传统与开拓创新的并行，市场

主导和政府引导的协调。

（一）中药资源是生物多样性保护的重点工作之一

1、中药资源具有独特的文化和经济价值

中医药是中华民族的瑰宝，是中华文化伟大复兴先行者，是连接全球华人的

纽带。中药资源是中医药学继承与发展的基础，中药资源的丰富程度与质量关系

到中医药战略的实施和中医药事业的可持续发展。

中药资源主要是生物资源，根据第三次全国中药资源普查结果统计显示显示，

我国有中药资源12807种，其中包括植物11146种，动物1581种，约占总数的

99%。近年来由于中药生产的工业化，改变了传统的中药使用方式，中药资源需

求量明显增加，致使生物资源遭到不同程度的破坏，甚至导致某些生物物种濒临

灭绝。根据2002年,我国中药工业产值为494亿元，2013年达到5065亿元，增

长了10多倍。2013年我国中药进出口额为31.4亿美元，同比增长25.5%，是我

国医药贸易中增速唯一超过20%的产品。我国中医院就诊人数超过4亿人次，收

入达1769亿元。

2、中药资源过度采挖是威胁生物多样性的重要因素

在我国三万多种野生高等植物中约有三分之一具有药用价值记载，技术成熟

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的人工栽培种仅占总数的2%，约200种左右。我国野生药材只有76个物种被列

入《野生药材资源保护条例》，在《濒危动植物国际公约》中有209种植物分布

在我国，其中涉及药材（可否改为“具有药用价值的”）24种，在《国家野生植

物保护条例》中有69种，这些物种在贸易和利用上受到相应的管制和限制。在

我国处于受威胁状态的近3000种植物中，用于中药或具有药用价值的约占60％

－70％。1980年以来宁夏挖甘草破坏超过800万亩草原；1990年以来全国每年

因采收麻黄而破坏的草场逾2700平方公里。

3、中药资源是我国《生物多样性公约》谈判的重点领域

2010年，《生物多样性公约》缔约方通过了《生物多样性公约关于获取遗传

资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》（简称《名古屋议定

书》），2014年10月12日《名古屋议定书》正式生效。中药制药行业是我国对

生物遗传资源进行开发和利用最多的行业之一，目前中药资源仍以出口为主，《名

古屋议定书》的生效整体有利于规范我国中药资源的管理。但同时，《名古屋议

定书》生效对我国香料产业（东南亚）、冬虫夏草（尼泊尔）、甘草（西北亚）、

玛咖（秘鲁）等相关产业带来影响。如何利用好《名古屋议定书》趋利避害是我

国《生物多样性公约》谈判的重点。

（二）绿皮书发布旨在促进中药资源的绿色可持续利用

1、促进中药资源绿色可持续利用的意义

促进中药资源的绿色可持续利用，是保障我国生态安全的需要。大量野生中

药资源生长分布于极端和脆弱的生态环境中，如青藏高原、西北干旱沙漠等地区，

这些地区的野生中药资源如果开发利用不当，在导致中药资源灭绝的同时，也会

对当地脆弱的生态环境造成破坏。此外，一些中药材在人工栽培过程中，如果操

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作不当也会对物种资源和生态环境造成破坏，并对生