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可行性研究报告编制中存在的问题及解决途径

建设项目的可行性研究报告以下简称可研报告是项目审批立项,领导决策的重

要依据,是项目建设必不可少的程序,其质量关系到整个工程的质量和建成投产

后的经济,社会效益.为了保证可研报告的质量,应切实做好编制前的准备工

作,占有充分信息资料,进行科学分析比选论证,做到编制依据可靠,可研报告

结构内容完整,文本格式规范,附图附表附件齐全,可研报告表述形式尽可能

数字化,图表化,深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要.然而,笔者

在工作学习中发现部分项目可研报告的编制还存在一些问题,无法满足市场的

需求,主要问题如下:

缺少量化指标,结论依据不足,可靠性差：由于编制可研报告前的市场预测,调

查研究工作不充分,获得的相关数据较少,数据也不够客观真实,缺乏对国际国

内两个市场的需求预测和国内生产能力的定量分析;也缺少对销售的预测,缺

少对产品价格,竞争能力客观,科学的分析,可研报告中的财务评价结论大多

通过定性分析得出,缺少量化指标的支持,使可研报告的结论可信度差.

研究深度不够,投资估算精度太差：按照有关规定,可行性研究阶段投资估算的

误差率应在1(#2以内,但实际能够达到这一要求的很少.现在,在项目开发建

设过程中3三超3现象仍时有发生,有的工程项目仅初步设计概算投资额就比

可研中的投资估算额高出(#2还多,竣工决算又比概算超出许多,这样的投资

估算就失去了作为制定融资方案,进行经济评价,以及项目投资控制依据的本

来意义.

工作周期短,缺乏多方案比选：由于某些投资者认为编制可研报告只是走程序,

项目是否有充分经济效益自己心里有数,因此不重视该项工作,压缩解决问题

的途径

融资方案不落实：融资方案是在投资估算的基础上,研究拟建项目的资金渠道,

融资形式,融资结构,融资成本,融资风险,比选推荐项目的融资方案,并以此

研究资金筹措方案和进行财务评价.部分项目,甚至投资较大项目的可研报告中

都只简要说明了融资渠道,融资形式和融资结构,没有融资的成本,风险分析,

没有多种融资方案的比较选择,资金来源缺少可靠的意向性或协议性的证明材

料.企业自有资金既无主管部门的证明材料,又无资产评估报告.资金筹措不落

实,也是房地产开发过程中烂尾楼形成的主要原因之一

风险性分析不详细,缺少多因素分析：部分工程咨询人员缺少行业知识,缺少市

场分析能力,缺少风险意识和实践经验,作风险分析时只是照本宣科,蜻蜓点

水般象征性点到为止,无关痛痒,不切合实际,对资源风险,汇率,贷款利率变

动等风险因素缺乏深入分析.还有的可研报告中风险分析只对单因素作了比较

深入的分析,但没有多因素分析,而实际上,市场是瞬息万变的,对一个项目盈

利的影响也常是多种因素共同作用的结果,仅作单因素分析,无法全面准确的

反映项目在复杂的市场环境中抵抗风险的能力,也不可能针对多种因素的共同

作用提出相应的防范措施,给项目留下很多隐患

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上述问题究其原因,除编制可研报告人员的素质有待进一步提高,投资人对编

制可研报告工作的重视不够等主观原因外,客观上是由于我国开展可行性研究

工作的历史还不长,缺乏足够的经验,目前还缺乏有效的管理办法等.但在现阶

段编制可研报告工作中,笔者认为或许可以通过以下途径逐步解决问题：

谨遵行业标准。

目前,我国大部分行业都结合自身特点,由主管部门制定了本行业的可行性研