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公共管理学名词解释(全)--第1页

治理：各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利

益得以调合并且采取联合行动的持续的过程。

公共管理学：是研究以政府为主的公共部门进行公共事务管理的规律与过程的科学。

公共管理：公共部门与准公共部门共同满足公共需求、处理公共事务、提供公共产品和公共服务，以

实现良好治理的管理的活动。

公共政策：公共组织为解决和处理公共问题，经过政治协调和管理过程，达成公共利益或公共公共目

标的过程。

SWOT分析：在全面评估组织内外环境及其对组织影响的基础上，了解组织的优势与弱势，从而制定良好

的战略，以最大限度地利用机会，规避风险。

非营利组织：是以不以营利为目的、强调个人奉献与成员互益等价价值观念、主要开展各种公益或互益

活动的各种非政府的社会组织。

社会监督：非国家机关的监督，通常指政党、社会团体和群众组织、公民及公民团体、新闻媒体等社会

行为主体对国家行政机关及其公务员的行政行为是否合法所进行的监督。

行政监督：指国家设立的专门行使行政监察职能的机关对行政机关及其工作人和行政机关任命的其他

人员执行国家法律、法规、政策、决定、命令的情况，履行职责的情况以及遵纪守法的情况进行监督、

监察和惩戒的活动。

审计监督：国家审计机关维护国际财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，对国务院各

级部门和地方政府及其各部门财政收入河支出的真实性、合法性和效益，依法独立进行监督活动。

福利国家：是指承担维护和增进全体公民基本福利或社会福利的职责的国家。

抽象行政行为：是指国家行政机关针对不特定得人和不特定的事，制定和发布普遍性行为规范行为。

公共服务性政府：满足这回公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现在政府。

电子政府：政府运用现代化技术，将政府内部外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上

完成，打破时间、空间以及部门分隔的制约。为神会公众提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。

绩效评估：将实习工作结果与绩效目标比较，评价公共组织与公职人员的实际工作成果，从而对组织绩

效进行全面评价。

政府间关系：中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、

各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的

关系。

行政行为：国家行政机关行使行政权力，管理公共事务而做出的具有法律效力，产生法律后果，具有国

家行政管理目的的行为。

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公共管理学名词解释(全)--第2页

公共部门的人力资源的管理：指公共部门为实现其组织目标，通过一定的管理机构及相关的法规、制度、

方法，对其人员进行规划、选拔任用、培训、考核等管理活动的总和。

新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗

主义为为基点而发展起来的，其核心：强调经济价值的优越性、强调市场机能、强调大规模使用企业管

理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。

外部经济：亦称外部利益。是指某一企业的经济活动或某一项目所产生的效益被与该项目无关的人所享

有。

外部不经济：亦称外部损失成本。是指某一企业的经济活动所造成的经济损失而企业并不承担外部成本

的情况。

货币政策：一般来讲通过货币供应量的控制谋求经济稳定，实行的主体是中央银行，而不是政府。

战略：最早起源于军事领域，是一个组织的总目标，它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主

要政策与任务。

政策病理：就是政策分析者经常对错误的问题提出正确的解决方案，他原本以为解决了问题，实际上

远离了问题的症结，从而导致政策方案的无效果。

绩效预算：是美国胡佛委员会，亦即行政机关组织委员会于1949年对国会的报告时提出，该报告称：

绩效预算系基于政府的职能、业务与计划所编制的预算……，绩效预算将门生一般重要工作之执行。

标杆管理：标杆一词，原系地质人员或地政人员在测量时，在地形、地物上作符号，以作为测量的参

考点。所谓管理，即追求卓越管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效管理工具。

民营化：是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。

全面质量管理：其意涵研究为何，一直没有一个一致的见解。有人认为全面质量管理即为广泛的授权

及参与方式管理模式；有人认为全面质量管理为生产线上的过程质量控制；有人认为全面治疗管理为有

计划的组织文化的改变，也有认为全面质量管理是