申论真题及参.pdfVIP

2007年湖南省申论及参考答案

材料1：“禁”还是“限”？这似乎仍然是个问题。在已决定对适度开放

的，人们还在谨慎权衡，精神快乐与安全环保谁更重要，如何才能鱼与熊掌

兼得。

市法制9月14日在此间召开燃放听证会。虽然所

安排的听证事项是《市安全管理条例（草案）》中关于限放地点和

时间两个具体问题，但是，来自编辑、、职员、学生等各行各业的16位陈

述人所关注的范围却远远于此，旷日持久的“禁”与“限”之争再次激烈

展开。有一点可以明确的是，对立双方所关心的问题高度一致：解禁后的应

如何保证安全与环保。

听证会上，虽然陈述人之间的观点交锋激烈，但是无论“主禁派”还是“主限派”，

几乎所有的人都承认，随着时代和社会环境发生的巨变，燃放的行为已

不再仅仅是个人中温馨美好的快乐，而成为一个伴随着诸多现实困扰的

公共问题。

首先，成为一个人口密源紧张的超大城市，公共安全成为最无法忽视

的问题。公司职员说，从1993年至今的城市环境发生了很大变化，

人口、车辆不断增加，时有发生，火灾的隐患，大家可以想象，当

像炸雷一般地炸开，将造成多么可怕的和污染。

其次，由于缺乏法律规范，能量与日俱增的，越来越令人感到恐惧。今年66

岁的退休工人王崇礼说，他从20世纪50年代起就在过春节，回忆大人小

孩一起在四合院放的情景历历在目。但当时几乎所有的人都放小鞭小，很

少见到伤人的事故。但今非昔比，有些能量大的甚至能赶得上。

此次听证的具体事项包括以下两个内容：《草案》中关于“本市五环路以内的地

区为限制燃放地区，五环路以外的地区允许燃放”的规定；《草

有趣的是，出于对现实利益的平衡考虑，在趋向宽大的面前，七成以上

的陈述人都提出：允许燃放的地区范围可以再小点，允许燃放的时间可以再短点。

职员说，《草案》中对限放区以五环路为界的规定不全面。因为，现在北

五环以外的居民也很密集，建议可将此条改为在本市五环路以内，以及居住稠密

区等都规定为限放区。

以24小时燃放，正月初一至十六则规定21点至24点禁放。

还有多位陈述人建议，应由出面，在节日期间组织专人统一进行燃放，减少

个人的随意行为，以此减少安全隐患。

听证会前，市以及有关部门通过座谈会、、网上公开征集

意见等多种形式广泛听取，并在上进行了