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关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案

（必威体育精装版）

按照国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）要

求，经国务院职业教育工作部际联席会议研究通过，现就在院校实施“学历证书

+若干职业技能等级证书”制度试点，制定以下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会

部署，完善职业教育和培训体系，按照高质量发展要求，坚持以学生为中心，深

化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通

技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。

坚持政府引导、社会参与，育训结合、保障质量，管好两端、规范中间，试

点先行、稳步推进的原则。加强政府统筹规划、政策支持、监督指导，引导社会

力量积极参与职业教育与培训。落实职业院校学历教育和培训并举并重的法定职

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责，坚持学历教育与职业培训相结合，促进书证融通。严把证书标准和人才质量

两个关口，规范培养培训过程。从试点做起，用改革的办法稳步推进，总结经验、

完善机制、防控风险。

（二）目标任务

自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，

从10个左右领域做起，启动1+X证书制度试点工作。落实“放管服”改革要求，

以社会化机制招募职业教育培训评价组织（以下简称培训评价组织），开发若干

职业技能等级标准和证书。有关院校将1+X证书制度试点与专业建设、课程建设、

教师队伍建设等紧密结合，推进“1”和“X”的有机衔接，提升职业教育质量和

学生就业能力。通过试点，深化教师、教材、教法“三教”改革；促进校企合作；

建好用好实训基地；探索建设职业教育国家“学分银行”，构建国家资历框架。

二、试点内容

（一）培育培训评价组织

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培训评价组织作为职业技能等级证书及标准的建设主体，对证书质量、声誉

负总责，主要职责包括标准开发、教材和学习资源开发、考核站点建设、考核颁

证等，并协助试点院校实施证书培训。按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长

中的品牌中培育一批、在有关评价证书缺失的领域中规划准备一批的原则，面向

实施职业技能水平评价相关工作的社会评价组织，以社会化机制公开招募并择优

遴选参与试点。试点本着严格控制数量，扶优、扶大、扶强的原则逐步推开。地

方有关部门、行业组织要热心支持培训评价组织建设和发展，不得违规收取或变

相收取任何费用。

（二）开发职业技能等级证书

职业技能等级证书以社会需求、企业岗位（群）需求和职业技能等级标准为

依据，对学习者职业技能进行综合评价，如实反映学习者职业技术能力，证书分

为初级、中级、高级。培训评价组织按照相关规范，联合行业、企业和院校等，

依据国家职业标准，借鉴国际国内先进标准，体现新技术、新工艺、新规范、新

要求等，开发有关职业技能等级标准。国务院教育行政部门根据国家标准化工作

要求设立有关技术组织，做好职业教育与培训标准化工作的顶层设计，创新标准

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建设机制，编制标准化工作指南，指导职业技能等级标准开发。试点实践中充分

发挥培训评价组织的作用，鼓励其不断开发更科学、更符合社会实际需要的职业

技能等级标准和证书。

（三）融入专业人才培养

院校是1+X证书制度试点的实施主体。中等职业学校、高等职业学校可结合

初级、中级、高级职业技能等级开展培训评价工作，本科层次职业教育试点学校、

应用型本科高校及国家开放大学可根据专业实际情况选择。试点院校要根据职业

技能等级标