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一、概述

（一）节地评价任务来源

为进一步贯彻落实国土资源部《关于严格执行土地使用标准大力促进

节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号）精神，切实提高节约

集约用地水平和建设项目用地审批效率，为科学用地管理和决策提供依

据，辽宁省国土资源厅发布了《关于严格土地使用标准管理大力促进捷

运集约用地的通知》（辽国土资发〔2013〕41号），对土地使用标准执行

和完善、应用和监督提出了明确要求。《通知》要求，全省各级国土资源

主管部门在建设项目用地预审、征转用地审批、土地供应和供后监管等

土地管理全过程中，都要贯彻执行国家和省制定的各类建设项目土地使

用标准。各地要不断完善土地使用标准，对于国家和地方尚未颁布土地

使用标准和建设标准，以及因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要

求确需突破土地使用标准的建设项目，应进行项目节地评价并组织专家

评审，合理确定用地规模。

辽宁省绥中猴山水库工程属于水利工程项目，国家和辽宁省尚未颁布

土地使用标准和建设标准，符合开展节地评价的项目要求。2013年11

月22日，国家发展和改革委员以“发改农经〔2013〕2354号）对辽宁省

绥中猴山水库工程项目建议书进行了批复。目前，项目处于用地预审报

批和项目可行性研究报告编制审查阶段。2014年8月，委托编

制该项目的节地评价报告。

（二）评价目的和意义

建设项目节地利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增

加对土地的投入，改善施工管理，挖掘土地利用潜力，不断提项目土地

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利用效率和综合效益的一种节约集约用地模式。

建设项目节地评价是贯彻落实节约资源基本国策，严格土地管理制

度，坚守18亿亩耕地红线的重要工作。通过建设项目节地评价掌握建设

项目用地节约集约利用状况及优化用地规模，引导建设项目用地节约集

约利用，同时为建设项目用地预审管理、办理供（用）地手续提供依据。

(三)评价对象

猴山水库位于绥中县狗河中游范家乡赵家甸村上游约lkm处，断面距

离绥中县约35km，距离前卫火车站约25km。水库总库容约亿m3,为大(2)

型水库，工程等别为Ⅱ等。工程主要任务以供水为主，兼顾防洪，同时

改善下游农业灌溉条件。

工程拟选址涉及绥中县范家乡条石沟村、薛家村，明水乡东洼村、明

水村、平河子村，前卫镇背阴蟑村，三山林场。利用第二次土地调查成

果，确定项目拟用地总面积911.4888公顷。其中农用地面积575.8595公

顷，建设用地面积48.7196公顷，未利用地面积286.9097公顷。按水库

功能划分，坝址用地26.9519公顷，水库淹没区用地881.0587公顷，弃

渣场用地3.4782公顷。

（四）评价依据

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3.《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；

4.《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕

47号）；

5.《关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土

资发〔2012〕132号）；

6.《关于贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知的通知》（国

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土资发〔2008〕16号）；

7.《关于严格执行土地使用标准管理大力促进节约集约用地的通知》

（辽国土资发〔2013