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关于实施城市更新行动推动城市高质量发

展的实施方案

为深入实施全省城市更新行动，推动城市高质量发展，

不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，现提出如下实

施方案。

一、工作目标

到2025年，城市更新行动取得重要进展，城市更新体

制机制和政策体系初步形成，城镇体系不断完善，城市结构、

功能、布局逐步调整优化，城市开发建设方式加快转变，城

市人居环境持续改善，城市治理水平全面提升，人民群众获

得感幸福感安全感明显增强。到2035年，城市更新行动取

得显著成效，城市更新体制机制和政策体系基本建立，城镇

体系更加健全，城市结构、功能、布局进一步优化，城市开

发建设方式全面转型，城市品质显著提升，“城市病”问题

得到有效治理，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，

城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

二、主要任务

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（一）实施城镇老旧小区改造工程。按照应改尽改的原

则，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度实施计划，以完

善功能为主，坚持“先地下、后地上”，优先改造供水、供

气、排水、电讯等地下管线及二次供水设施，推进无障碍、

“适老化”改造，支持符合条件的既有建筑加装电梯，完善

道路、消防、安防、停车、充电、照明、养老、智能信包（快

件）箱等公共基础设施及社区服务设施。积极推进片区化改

造，鼓励“一次改到位”。健全统筹协调、居民参与、项目

推进、长效管理等机制，建立政府与居民、社会力量合理共

担改造资金机制。力争到“十四五”末基本完成2000年前

建成的需改造城镇老旧小区改造任务。（省住房城乡建设厅、

省民政厅、省财政厅、省公安厅等按职责分工负责）

（二）实施城镇棚户区改造工程。稳步实施城镇棚户区

改造，严把改造范围和标准，合理编制“十四五”棚改规划

和分年度计划。建立棚户区改造项目储备库，加强棚户区改

造项目施工质量和安全监管，做到改造对象精准识别、改造

方式精准确定、工程建设精准管理，力争“十四五”末，基

本完成全省现有城镇棚户区改造。（省发展改革委、省住房

城乡建设厅等按职责分工负责）

（三）实施城市危旧房及老旧厂房改造提升工程。针对

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老旧小区、城中村、城乡结合部老旧危房和公共建筑改变功

能房屋以及地震易发区城市房屋设施，系统组织城市危旧房

质量安全排查，结合城镇老旧小区改造、城市房屋安全专项

整治行动，分类开展城市危房治理改造和修缮加固，确保居

住使用安全。优化城市功能布局，推动“工改商”“工改文”，

鼓励转变城市老旧厂区区域功能，积极向商业综合体、消费

体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载

体转型，大力发展商贸金融、健康养老、文旅科创等产业，

建设科普基地、爱国主义教育基地等。力争到“十四五”末

建成一批老旧厂区改造示范项目。（省发展改革委、省自然

资源厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省应急厅等

按职责分工负责）

（四）实施城市生态修复工程。系统修复河湖水系、湿

地等水体以及山体、废弃地，保持山水脉络和自然风貌。加

快城市水环境治理，巩固城市黑臭水体治理效果，构建滨水

特色环境。加强城市