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公共管理（黎民版）课后习题参考答案--第1页

公共管理（黎民版）

第一章

１、公共管理与私部门管理有何区别？

公共管理与私部门管理有本质区别（1）公共利益目标与私人利

益目标（2）垄断强制性与自由竞争性（3）制衡性与自主性（4）多

元理性与经济理性（5）政府机制与市场机制

２、如何理解公共管理学产生的社会背景？

公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方

面:

（1）西方国家摆脱困境的需要ａ政府角色膨胀和规模扩大引起

民众的不满ｂ经济衰退和财政压力的加剧ｃ社会问题与政府不可治

理性的增加

（2）科技革命和全球化浪潮ａ科学技术革命是公共管理学产生

和发展的重要推动力量ｂ全球化是公共管理学产生和发展的另一推

动力

（3）政府管理和民主制度方面的矛盾ａ以韦伯官僚制思想为基

础的行政体制难以适应时代的要求ｂ西方国家民主的现状难以

满足民众的“民主需求”

３、公共管理学及其特点是什么？

公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多

学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性

的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物

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品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。

特点：

（1）公共管理是一个整合性的概念。公共管理在“什么”(What)

与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何”(How)做

的层面上沿袭企业管理。

（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部

门的管理手段运用于公共部门。

（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战

略设计、政策设计为核心。

（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。

（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济、效率、

效能，公平。

（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。

（7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。

当前特点：（1）鲜明的实践导向性（2）理论上的包容性

（3）学科的年轻性

４、怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？

（1）公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的

社会协调发展

（2）公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力

地促进当前正在进行的社会转型

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第二章

１、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合

理与否，为什么？

根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公

共管理两大时期。

（1）对于公共行政时期，依据学科研究的焦点和方法不同，还

可以把它大致分为两个具体的阶段：一是传统公共行政阶段，二是

新公共行政阶段。公共行政学科关注的焦点贯穿始终的核心是政府

机构的运行问题，争议的焦点主要是政治与行政的关系。

（2）公共管理关注的核心应该是公共管理职能在政府与其它组

织、其它方面（包括市场、社会）之间的分配，以及公共管理品质

的提升。

２、你对新公共管理思潮和实践模式有何评价？

（1）新公共管理作为一种理论思潮和实践模式，既