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城市道路保洁实施过程中所存在的重点难点分析及处理

措施

第一节本项目重点难点分析

一、本项目保洁服务难点分析

城区卫生保洁的难点与原因，可用“多样复杂”四个字来概括，既有由来已

久的体制与机制方面的问题，又有运行模式与管理方面的问题；既有外部市民群

众对环卫意识认识上的问题，又有内部本身对改革实践、自主创新方法上的问题；

既有科学技术利用滞后于环卫发展客观需要的原因，又有城市环卫保洁基础设施

滞后于城市社会快速发展的原因。总之，形式多样，难点多多。针对本项目，我

公司分析突出的问题主要有以下几个方面：

（一）招工难，地位低，人力资源缺乏

根据目前本项目保洁作业实际，大多是以传统的手工方式来打扫完成的。由

于清扫保洁工人工作性质特殊，全年、全天候作业，劳动强度大，工作环境苦，

工资福利低，不安心、不敬岗、不爱业，事业心、责任心不强。客观上，多种经

济成份并存的市场经济，给人们创造了空前广阔的就业机遇，这导致了清扫保洁

工人离岗也多。另外，几千年封建思想影响，清扫保洁工人行业社会地位还不高，

年轻人不愿进，中年人不实惠，老年人不能进，别说队伍素质，凑人数都有困难。

人力不足，自然影响卫生保洁质量。

（二）基础差，清扫难，卫生保洁效率低

首先，本项目为城区道路，由于多方原因，路面的主车道有的沉降不均造

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成坑洼或断裂；有的因埋设城市管网，时常挖补。清扫难度大。

其次是街道占道严重。由于城区规划上存在先天性不足，城区停车场少，专

业市场不匹配，各种车辆占道随意停放，小摊小贩设摊见缝插针，还有沿街经营

店主占道经营等等，给城区卫生保洁带来了极大不便。

再次是建筑垃圾管理力度不强。静态看，门面或室内装潢垃圾乱堆放，建设

工地建筑废土四周随意堆积。动态看，运输过程十有八九不遮盖，超重超高还超

速行驶，沿途撒落，污染路面相当普遍，晴天尘土飞扬，雨天泥浆飞溅。

（三）素质低、反复多，依法管理面广量大

是一座农居混住的城市，居民环境卫生意识淡薄，全面实现垃圾袋装、定时

定点投放难度大；再加上外来流动人口涌入，垃圾乱扔乱放现象相当普遍，前面

扫后面扔，前面装运后面堆，反复不断。

（四）保洁任务重，机械化（机扫）作业困难

1、道路保洁范围广，周边小区多，是住户的出入必经的道路，保洁效果随

时随地受到住户的检查。大多数小区没有地下停车库，小区的公共泊车位又不能

满足周边住户的私家车停放，造成道路两侧停满的私家车，给机械化（机扫）作

业带来较大的影响。

如下图：

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2、城区保洁目前机械化作业程度较低，导致机扫、洒水、道路冲洗不到位、扬

尘、路面积泥、积沙依靠传统的作业手段根本无法解决，必须依靠机械化作业力

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量，提高清扫作业效率；道路两旁的沙泥，雨天来往车辆带出的泥沙污染路面现

象严重。

如下图：

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（五）偷到渣土现象

大道偶尔也有工程车路径借道，但同时也有一些环保意识较差、图方便的的

工作人员会将工地废弃的渣土倾倒在的路面上，而不是倾倒在指定的渣土处置地，