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社会信用体系建设规划实施情况中期评估报告

为全面推进〃十四五〃规划的有效实施，按照统一部署，对《规划》实

施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情况进行了中期评估，对〃十四

五〃末期主要指标进行了预测分析，并提出实施的对策措施和建议。现将〃

十四五〃规划纲要实施情况汇报如下。

一、规划落实情况

〃十四五〃以来，按照规划要求加强组织领导，细化工作措施,狠抓工

作落实，通力合作、积极作为，社会信用体系建设取得重要阶段性成果。

（一）社会信用法规制度体系进一步健全。信用立法取得重大进展，

重点领域信用制度体系不断完善。先后建立完善信用联合奖惩、政务诚信、

行政许可和行政处罚等信用信息公示、个人诚信体系建设、实名登记制度等

文件，有关部门也积极出台各类信用制度文件，基本覆盖了社会信用体系建

设的重点领域,初步形成了社会信用体系建设的法规制度体系。围绕平台建

设的技术支撑、信息安全和建设管理,发布实施了20项工程标准，进一步保

障了社会信用体系的顺利建设和规范发展。

（二）公共信用信息平台和网站集群建设进一步完善。建成平台和官

网重要载体。信用平台为枢纽的、覆盖各地域各行业的公共信用信息平台和

网站集群已经基本成形。坚持平台建设和数据归集同步推进。在有关部门和

各市的大力支持下，信用平台归集信用数据突破5亿条。

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（三）守信联合激励和失信联合惩戒进一步深入。一是信用〃红黑名

单〃制度进一步健全。主要业务部门已建立起〃红黑名单〃制度。联合奖惩

领域继续扩大，奖惩的领域、范围、措施继续扩大。公共信用信息平台接入

政务服务大厅，实现入驻大厅的部门办理行政许可和公共服务事项时能够查

询使用信用信息，失信联合惩戒初见成效。

（四）城市信用体系建设进一步推开。国家信用体系示范城市创建取

得显著成效。守信激励创新工作扎实推进，社会信用体系建设试点示范工作

进展顺利。开展试点示范创建工作，创建期为两年。经过前期自评、初审、

打分、公示、展示等环节,社会信用体系建设联席会议办公室确定为社会信

用体系建设示范城市，积累了一批可复制、可推广的实践经验。

二、存在的问题和差距

虽然社会信用体系建设取得了积极进展，但与国家要求相比，与先进省

市相比，仍然存在一些问题和差距。

（-）信用信息归集共享有待加强。信用信息覆盖面较广，散落在各个

行业和领域，随着政务信息资源共享交换平台投入使用，信用信息归集有了

较大改进，但目前尚不能做到〃应归尽归。信用信息归集共享的广度、深度

需继续提高，时效性、规范性、准确性有待提升。公共信用信息平台与各部

门、各市公共信用信息平台的联动协作、互联共享需要进一步加强。

（二）各地区之间存在较大差距。各市县之间，信用工作开展情况的差

距较大。开展的必威体育精装版一期城市信用指数监测中，但仍有地市在一百名以外；

在监测中，进入前一百名的较少。

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（三）部门、行业发展不均衡。国家确定了社会信用体系建设〃政务诚

信、商务诚信、社会诚信、司法公信〃重点领域，大多数行业的信用监管体

系建设进展顺利。但也有少量部门信用建设主观能动性不够，一些领域信用

记录尚未建立，信用承诺制度、信用〃红黑名单〃等制度未能全面铺开。

（四）信用信息应用还有很大提升空间。查询使用信用记录和信用报

告，在行政管理和公共服务中没有发挥应有的作用，分级分类监管和信用的

结合不够紧密,信用