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1.总则

1.1.目的依据为了加强碳排放管理，控制碳排放总量，降低碳排放强度，实现碳资产价

值，推进集团公司绿色洁净发展，根据生态环境部《碳排放权交易管理办法（试行）》等

规章，制定本办法。

1.2.适用范围本办法适用于总部各部门，各企事业单位、股份公司各分（子）公司。

1.3.规范内容界定

1.3.1.本办法所称温室气体，是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成

分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟

化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

1.3.2.本办法所称碳排放，是指与企业生产经营活动相关的直接和间接温室气体排放。

1.3.3.本办法所称碳排放核算，是指企业为了报告与其生产经营活动相关的直接和间接温

室气体排放量而开展的排放边界识别、排放量计算、相关资料收集等行为。

1.3.4.本办法所称碳排放监测，是指企业按照政府相关要求，制定影响温室气体排放相关

基础数据的测量/测定计划，并依据计划实施监测工作。

1.3.5.本办法所称碳核查，是指政府或集团公司指定的核查机构对企业的碳排放核算结果

进行独立检查的行为。

1.3.6.本办法所称碳排放权，是指分配给重点排放单位的规定时期内的碳排放额度。

1.3.7.本办法所称碳配额，是指碳排放权交易市场的交易产品，持有1个单位配额代表被

允许向大气中排放1吨二氧化碳当量的温室气体的权利。

1.3.8.本办法所称国家核证自愿减排量(CCER)，是指对可再生能源、林业碳汇、甲烷利用

等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统

中登记的温室气体减排量。

1.3.9.本办法所称碳交易，是指全国或试点碳市场碳配额、CCER等产品的交易。

1.3.10.本办法所称碳资产，是指一种以二氧化碳当量计量的资产，它具有可使用、可交

易、可储存的属性，包括碳配额、CCER等。

1.4.管理原则发挥集团公司一体化优势，按照“四统一”原则，对碳排放工作进行管理，

实现集团公司整体利益最大化。

1.4.1.统一核算和披露集团公司碳排放数据。

1.4.2.统一制定碳排放计划和考核办法。

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1.4.3.统一开发和管理CCER项目。

1.4.4.统一编制碳交易计划和开展碳交易。

1.5.管理体制

1.5.1.集团公司对碳排放工作实行统一管理，各级明确组织机构，落实职责和分工并建立

相应的协调机制。

1.5.2.集团公司实行碳排放考核评价制度，把碳排放指标完成情况及碳排放工作开展情况

作为企业领导班子绩效考核内容。

2.组织管理与职责

2.1.集团公司碳达峰与碳中和工作领导小组，负责制定集团公司碳排放工作方针政策和战

略规划，指导和部署碳排放工作。

2.2.能源管理与环境保护部是集团公司碳排放工作归口管理部门，负责在碳达峰与碳中和

工作领导小组的领导下，贯彻落实国家有关碳排放管理的法律、法规、政策和集团公司方

针、决策；负责组织制定和修订碳排放管理制度；负责编制碳排放发展规划；负责编制年

度碳排放计划和碳交易计划；负责碳排放工作的监督、检查和考核；负责监督和管理碳资

产信息系统运行；负责固定资产投资项目碳排放影响评价工作的监督与指导；负责提出碳

排放管理培训计划，指导开展业务培训；负责碳排放工作对外宣传和联络。

2.3.综合管理部、党组宣传部负责在相关报告中披露碳信息。

2.4.发展计划部负责将碳排放发展规划纳入集团公司总体发展规划；负责集团公司温室气

体回收利用量的统计及汇总。

2.5.集团公司财务部、股份公司财务部负责