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工程变更管理（暂行）办法

1、总则

1.1为规范工程项目管理，严格控制工程投资，合理控

制工程变更，按照国家及建设行业行政主管部门的相关规

定，结合本项目的实际情况，制定本办法。

1.2工程变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工

程不同参与方提出，最终由设计单位以设计变更或设计补充

文件形式发出的工程变更。

1.3本办法适用于综合楼项目各项工程建设项目的工程

变更管理工作。

1.4工程变更管理实行事前报审、层级管理的控制原

则。

1.5未按照本办法履行变更程序、未经批准、手续不完

备的变更，一律不得执行，监理方不得计量，跟踪审计方不

得计价。一律不得作为竣工结算依据。

2、工程变更的分类管理

2.1按变更类别划分为五类：设计变更；计划变更；材

料设备标准变更；工程增减变更；施工方案变更。

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设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或

对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以图纸或

设计变更通知单的形式发出。

计划变更是指施工过程中，建设方因上级指令、技术因

素或项目需要，调整原施工进度计划，改变施工顺序和时间

安排的变更。因承包方原因导致的计划变更不在本办法之

列。

材料设备标准变更是建设方及相关单位要求变更有关

工程建筑装饰材料、重要设备的规格、标准和档次的变更。

工程增减变更是指施工过程中，业主扩大或减少建设规

模，增加或减少原招标工程量清单的建设内容的变更。

施工方案变更是指在施工过程中因工程地质条件、施工

环境或施工条件的改变等因素影响，导致合同承包方向监理

方、代理方和建设方提出的改变原施工方案的变更。

施工洽商和技术核定均不属于工程变更范畴，不作为工

程计价依据。

2.2按变更等级划分为二类：一般变更；重大变更。

一般变更是指工程投资变化在20万元以下的单次工程

变更。

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重大变更是指工程投资变化在20万元以上的单次工程

变更。

2.3除国家建设行政主管部门明确界定的工程重大设

计变更的行政审批需按国家相关规定办理外，所有工程变更

必须严格按照本办法执行。

3、工程变更的管理流程

3.1工程变更可由合同承包方、监理方、跟踪审计方、

设计方、代理方、建设方或其他相关单位提出。

3.2变更办理程序

变更提出单位首先按照要求，提交《工程变更申请单》

(见附表1)，一式四份。

承包方提出的工程变更申请，需一并提交因变更引起的

造价变化预算，经监理方、跟踪审计方、代理方审核后，提

出初步意见和建议，报建设方审批。

代理方、监理方、跟踪审计方、设计方等为建设方服务

的单位提出的工程变更申请，经跟踪审计方估价后报建设方

审批。