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2023年一级造价师之工程造价案例分析

（水利）题库附答案（典型题）

大题（共10题）

一、某省使用国有资金投资的堤防专项整治工程，经过相关部门批

准拟采用邀请招标方式进行施工招标。招标人于2018年10月8日

向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家投标人发出投标邀请

书，其中说明，10月12～18日9至16时在该招标人总工办领取招

标文件，11月8日14时为投标截止时间。该五家投标人均接受邀

请，并按规定时间提交了投标文件。但投标人A在送出投标文件后

发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交

了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托

的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人

员当众拆封。由于投标人A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、

D、E四家投标人投标，并宣读该四家投标人的投标价格、工期和其

他主要内容。评标委员会委员共由7人组成，其中招标人代表2人，

本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济

专家1人。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其

施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其

提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望投标

人B再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综

合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的顺序依次为B、D、C、

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E，故评标委员会确定投标人B为中标人。投标人B为外地企业，招

标人于11月20日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人B于11月

24日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4个投标人的报价从

低到高的顺序依次为D、C、B、E，因此，从11月26日至12月21

日招标人又与投标人B就合同价格进行了多次谈判，结果投标人B

将价格降到略低于投标人C的报价水平，最终双方于12月22日签

订了书面合同.1、从招标投标的性质来看，本案例中的要约邀请、

要约和承诺的具体表现是什么？2、从所介绍的背景资料来看，在

该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。

【答案】1.在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是

投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。

2.在该项目招标投标程序中有以下不妥之处，分述如下：（1）招标

人宣布B、C、D、E四家投标人参加投标不妥，因为投标人A里然已

撤回投标文件，但仍应作为投标人加以宣布。（2）评标委员会要求

投标人提出具体、可靠的实施措施不妥，因为按规定，评标委员会

可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者

说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文

件的实质性内容，因此，不能要求投标人就实质性内容进行补充。

（3）作为评标委员的招标人代表希望投标人8再适当考虑一下降低

报价的可能性不妥，因为在确定中标人前，招标人不得与投标人就

投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（4）对评标委员会确

定投标人B为中标人要进行分析。如果招标人授权评标委员会直接

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