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准经营性PPP项目可研指引模版--第1页
准经营性PPP项目可行性研究报告格式指引
一、项目基本情况
(一)项目名称
与采购文件或招标文件的项目名称保持一致。
(二)项目实施机构
经政府授权的有效PPP实施机构。
(三)政府出资代表
经政府授权的有效政府出资代表,介绍该出资代表的基本情况,内容
包括但不限于其注册资本、经营范围、财务状况(重点关注总资产、净资
产、营业收入、净利润、资产负债率等)、政府授权范围及权限。
(四)项目背景
1.项目所在地的基本情况
主要包括城市规模、人口密度及民族、支柱产业;近三年的经济发展
情况,政府近三年的财政收支情况(包含财政预算收支情况、基金收支情
况及债务情况,应重点关注一般性公共预算和政府性基金预算收入情况,
并将包含上述财政收支数据的列表附后)
2.项目所在地的投资环境
主要包括政府信誉、对投资项目的建设及运营维护支持情况;同业保
护政策,对投资项目的税收、招商引资等相关优惠政策,当地的金融市场
环境,以及对融资的支持情况;已实施同类PPP项目的数量、投资总额、
政府已明确的补贴金额、已投入运营的项目数量、收费标准、经营状况、
调价情况,以及债务情况(包括债务的余额、还款情况、每年所需财政预
算支出总额及当期一般性公共预算支出的占比);同类项目近期招投标及
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准经营性PPP项目可研指引模版--第1页
准经营性PPP项目可研指引模版--第2页
概(预)算情况等。
3.项目投资意义
主要包括项目功能定位、建设意义、对项目所在地产生的影响,以及
企业的投资必要性(从企业发展战略、投资带动作用、经济效益、综合效
益等方面进行描述)。
(五)项目前期进展情况
1.项目前期进展
描述项目的合法合规情况,如:各专项评价(估)报告审批情况(如
选址规划、土地预审、环评、水保、地质灾害、地震评估等),物有所值
评价、财政承受能力论证、PPP项目实施方案的编制、报批和核准等情况,
项目勘察设计、征地拆迁等前期工作负责单位及进展情况和阶段性目标要
求。
2.前期工作情况
描述前期跟踪、运作项目的情况,主要从前期对接及项目竞争态势两
方面进行分析。其中:
(1)前期对接情况包括高层对接、已签订或达成的合作意向,对前
期工作及有关方面介入程度,业主对投资人的倾向性意见等。
(2)竞争态势分析包括项目招投标进展情况,竞争对手的数量、性
质、参与竞标的优劣势分析等。
二、工程概况
工程总体概况,包括:项目所在地区位图及规划图(高速公路和城轨
项目还应附上线路走向图及周边路网图)、建设内容及规模、技术标准,
重难点及控制性工程、主要工程量、线路走向(若有)、桥隧比例(若有)、
建设工期,项目总投资及各项费用的占比,项目已具备的实施条件;项目
地理环境、地质条件、施工工艺对工程造价及工期的影响等。
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准经营性PPP项目可研指引模版--第3页
项目总投资按不同类别的行业要求作具体细化,主要为:
1.工程费用(税金分列)
2.工程建设其他费用(不含建设期利息)
3.预备费(不含涨价预备费)
4.静态投资=1+2+3
5.建设期利息
6.涨价预备费
7.总投资=4+5+6
建设期存在专项设备购置费、运营期存在设备更新改造费用的,视具
体情况纳
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