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市属投资集团公司下属企业工资总额预算管理

办法

第一章总则

第一条为进一步深化国有企业收入分配制度改革，建

立健全与国有企业功能性质定位及行业特性相适应、与经济

效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，增强国

有企业活力和竞争力，促进国有企业实现高质量发展，推动

国有资本做强做优做大，根据《中华人民共和国企业国有资

产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《xx关于进一步深

化国有企业改革的实施意见》《x改革国有企业工资决定机制

的实施办法》及国家和省、市有关收入分配政策的其他规定，

参考《中央企业工资总额管理办法》《x省国资委改革监管企

业工资决定机制暂行办法》《x国资委监管企业工资总额预算

管理暂行办法》,结合企业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于x集团有限公司(以下简称“集

团公司”)下属国有全资、控股子企业。

第三条本办法所称工资总额，是指由企业在一个会计

年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳

动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、

特殊情况下支付的工资等。本办法所称企业职工，是指与企

业建立劳动关系并由企业直接支付劳动报酬的人员，包括在

岗职工和不在岗职工。

第四条各下属企业工资总额实行预算管理。各企业每

年度围绕发展战略，按照有关工资收入分配宏观政策要求，

在集团公司的统筹调控下，依据生产经营目标、经济效益情

况和人力资源管理要求，结合劳动力市场价位等因素，对工

资总额的确定、发放和职工工资水平的调整作出预算安排，

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并且进行有效控制和监督。

第五条工资总额预算管理应当遵循以下原则：

(一)坚持市场化改革方向。实行与社会主义市场经济相

适应的国有企业工资分配制度，充分发挥市场在资源配置中

的决定性作用，逐步实现职工工资水平与劳动力市场价位相

适应。

(二)坚持效益导向原则。按照质量第一、效益优先的要

求，职工工资水平的确定以及增长应当与企业经济效益和劳

动生产率的提高相联系，切实实现职工工资能增能减，充分

调动职工创效主动性和积极性，不断优化人工成本投入产出

效率，持续增强企业活力。

(三)坚持公平合理原则。深化收入分配制度改革，坚持

按劳分配，完善按要素按贡献参与分配的制度，通过调控和

再分配来处理好效率和公平的关系，建立起国有企业职工工

资正常增长机制和支付保障机制，促进收入分配更公平、更

合理。

(四)坚持分级管理原则。完善集团公司整体调控与下属

企业自主分配相结合的工资总额分级管理体制，集团公司以

管资本为主调控企业工资分配总体水平，各下属企业依法依

规自主决定内部薪酬分配。

(五)坚持分类管理原则。各下属企业根据功能定位、行

业特点，分类实行差异化的工资总额管理方式和决定机制，

落实国有资产保值增值责任，发挥在国民经济和社会发展中

的骨干作用。

第二章工资总额分级管理

第六条集团公司根据各下属企业功能性质定位、公司

治理、人力资源管理市场化程度等情况，对各下属企业的工

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资总额预算实