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村级重大事项民主决策制度

第一条为推进村级民主决策、民主管理、民主监督（所称“村”含农村社区）流程化、规范

化，加强对村级重大事项的监督管理，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监

督权，根据《村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开

民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）的要求，结合实际，制定本制度。

第二条民主决策的重大事项

（一）村民自治章程、村规民约和村务管理制度的修订；

（二）村集体资产资源的处置；

（三）兴修道路、水利、人饮工程等村级重大公益性建设项目的筹资及建设；

（四）各类上级补助资金的分配使用；

（五）大额度资金的使用（村级非生产性支出300元以上，生产性支出2000元以上为大额度资

金）；

（六）村集体土地的承包和流转，宅基地的使用，征收征用土地补偿费的分配和使用；

（七）本村享受误工补贴的人员、标准；

（八）其他涉及村集体和村民利益的重大事项。

第三条民主决策的监督组织

（一）成立村务监督小组，负责对民主决策、民主管理的全程监督。村务监督小组由村民代表

会议选举产生，对村民代表会议负责，每年至少向村民代表会议报告一次工作。

（二）每个村民小组至少应有一名村务监督小组成员，村务监督小组组长原则上由村党组织不

是实职干部的委员兼任。村实职干部及其配偶、直系亲属和村民小组组长不得担任村务监督小

组成员。

（三）村务监督小组一年一选，连选连任不得超过三年。

（四）村务监督小组实行义务监督，但在为群众兴办公益事业进行较长时间的监督时，可以通

过群众民主评定给予适当的误工补助。镇乡街道可以为村务监督小组实施监督直接提供必要的

工作经费。

（五）村务监督小组独立行使监督权，不直接参与具体村务的决策和管理，主要职责是：

1．对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目建设、救灾救济款物发放、各种补助兑现落

实等村务公开内容和村民代表会议决定的执行情况等一切村务进行监督；

2．对村实职干部在管理村务过程中各种行为措施进行监督；

3．列席重大决策、重大开支和涉及群众利益的村务会议；

4．受理村民的意见建议，协助做好村民的思想政治工作，引导村民支持村党组织、村委会的工

作；

5．应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村委会在60日内不组织召集或擅自

作出决定并拒绝更正的，经镇乡街道党委（党工委）和政府（办事处）同意后，在村党组织的

领导下可召集村民代表会议讨论表决。

（六）村务监督小组的主要义务是：

1．在村党组织领导下，配合和支持村党组织和村委会正确履行职责；

2．履行监督职责，定期不定期向村民代表会议和镇乡街道纪委（纪工委）报告村务监督工作情

况；

3．联系村民，广泛听取意见；

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4．及时向村党组织、村委会反映村民对村务管理的意见和建议；

5．模范遵守村规民约，发挥表率作用。

第四条民主决策的操作程序

（一）收集民意。村支两委深入调查，广泛征求群众意见，弄清大多数群众的意愿和要求。

（二）初定方案。村支两委召开联席会议进行商议，归纳汇总群众提出的具体意见和建议，受

理1/10以上村民联名或1/5以上村民代表联名提出的议案，讨论形成初步方案。村务监督小组

列席。

（三）形成共识。村支两委通过党员议事会、村民民主听证会、民情恳谈会等形式，广泛征求

群众对初步方案的意见，宣传发动、统一思想，动员党员、干部和村民代表发挥带头作用，争

取绝大多数人的理解和支持。