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业主大会的提案
会议是业主大会的表现形式，会议提案权是一项重要的权利，对议案内容的控制是控制整个会议的关键一环，只有将提案列入会议议案，才能由业主大会进行表决。提案要限于法律与管理规约规定的业主大会职权范围，并有明确的议题和具体的决议事项。借鉴《公司法》的做法，提案权人有三类，即业主委员会、业主监事会、部分业主。业主委员会作为业主组织的执行机构，通常也是召集人，业主委员会当然应当是提案权人。业主监事会是业主组织的监督机构，提案本身也是发挥其自身职能的一种形式。另外，若业主监事会为召集人，则由其自己决定将提案列入会议议案；若业主委员会为召集人，则由业主委员会将监事会提案列入会议议案。理论上，业主作为业主组织的成员，应当具有提案权，但应当防止单个业主或极少数业主滥用提案权，甚至预测业主大会决议结果对其不利，而故意捣乱，故应当规定达到一定数量比例的业主才能提案。《业主大会和业主委员会指导规则》第21条规定了占有部分面积和人数占比20%以上的业主可以提议。［1］需要注意的是，后一顺位召集人召集业主大会时，前一顺位召集人应当丧失提案权，防止其利用提案权，阻挠业主大会正常决议。
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