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监理大纲规划细则先后顺序

把工程建设监理看作一项系统工程，那么监理大纲就好

比这项工程的方案设计，监理规划就好比这项工程的初步设

计，监理实施细则就好比这项工程的施工图设计。他们之间

存在着明显的依据性关系，在编写监理规划时，一定要严格

根据监理大纲的有关内容编写；在制定监理实施细则时，一

定要在监理规划的指导下进行。

在工程监理投标过程中，把监理大纲（技术标），编制

的越来越厚，装订的越来越精致，有的厚达二、三百页，像

一本精装书。但仔细查阅，既不像监理大纲，也不像监理规

划，更不像监理实施细则，成了“四不像”。劳民伤财，得

不偿失，不知道评标专家是怎样评标打分的，难道真是“货

卖一张皮”吗？

我们要清楚监理大纲，监理规划和监理实施细则，编制

的依据、内容、程序和要求，以及三者的关系，以提高工程

监理投标文件的编制质量。工程建设项目监理大纲、监理规

划和监理实施细则，是相互关联共同构成项目监理计划系列

文件。

一、项目监理大纲

1、编制监理大纲的依据和用途

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监理大纲又称监理方案、监理投标文件（技术标），是

为了承揽监理业务，由公司技术质量部编制《监理投标文件

指导书》，然后由经营计划部、根据工程监理招标文件的内

容和要求进行补充、修改和完善，使其成为监理投标文件。

其作用是：

（1）使业主认可大纲中的监理方案，从而承揽到监理

业务；

（2）为了今后开展监理工作制定方案；

（3）是编制监理规划的依据。

2、编制监理大纲的内容和要求

（1）项目监理组织计划；

（2）拟投入的主要监理人员及其资质情况；

（3）投资控制方案；

（4）进度控制方案；

（5）质量控制方案；

（6）安全管理方案；

（7）合同管理方案；

（8）信息管理方案；

（9）组织协调方案；

（10）定期向业主提交的监理工作阶段性成果。

二、项目监理规划

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监理规划，是接受业主委托，签定监理合同后，由项目

总监理工程师主持，根据监理合同，在监理大纲的基础上，

结合工程项目的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况

下编制的，它的内容要比监理大纲详实、全面。是项目监理

机构开展监理工作的指导性文件。

1、监理规划的编写要求

（1）基本内容构成应当力求统一；

（2）具体内容应有针对性；

（3）表达方式应当格式化、标准化；

（4）由项目总监理工程师主持编写；

（5）应当把握住项目运行的脉搏；

（6）应当分阶段编写，如设计阶段、施工招投标阶段

和施工阶段；

（7）应经审核批准。

2、监理规划编写的依据

（1）工程项目外部环境调查研究资料；

（2）工程建设有关法律、法规；

（3）政府批准的工程建设文件；

（4）工程监理合同；