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推动重点领域普惠性生活服务扩容实施方案

基本公共服务均等化水平明显提高。到2025年，九年义务教育巩固

率达到97%,每万人口全科医生数为3.93人，医护比达到1:1.2,有集中供

养意愿的特困人员集中供养率达到100%,每万人接受公共文化设施服务L8

万次，人均公共体育场地面积达到3.15平方米，城市10分钟健身圈覆盖

率达到95虬普惠性生活服务实现提质扩容。到2025年，养老机构护理型

床位占比达到60%,65岁及以上老年人健康管理率达到80%,每千人口拥有

3岁以下婴幼儿托位数在实现1.5个的基础上，有大幅提高，普惠性托位

占比达到60%。生活服务高品质多样化升级。到2025年，培育10个以上

生活性服务业集聚区，建设一批消费商圈、特色商业示范街、文化旅游休

闲街区、康养度假区等，生活服务标准化、品牌化建设取得积极进展，新

产业、新业态、新模式不断涌现，供需适配性持续提升。

一、推动重点领域普惠性生活服务扩容

聚焦一老一小等供需矛盾突出领域，通过政府购买服务、公建民营、民

办公助等方式引入社会力量发展质量有保障、价格可承受的普惠性生活服

务。

普惠性养老服务。实施城企联动普惠养老服务专项行动，引导社会力量

参与养老服务，持续完善居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老

服务体系。实施困难老年人居家适老化改造，增强居家养老安全性、便利性

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和舒适性。通过新建、改建改造既有设施，发展小微型社区养老服务机构。

着力推进居家社区与机构融合发展，引导养老机构开放运营，向社区和居家

老年人提供延伸服务。鼓励引导新建社区卫生服务机构与养老服务设施统

筹规划、毗邻建设。依托社区卫生服务中心提升医养结合能力，重点为社区

老年人提供集中或居家医养结合服务，有条件的基层医疗卫生机构，可设置

康复、护理、安宁疗护病床以及养老床位，逐步开展家庭病床服务。引导敬

老院在满足兜底保障对象供养需求的基础上，面向社会开放，提供托养服务，

参与居家和社区养老服务，转型成为区域性养老服务中心。落实新建居住

（小）区按照人均不少于0.1平方米的标准配建养老服务设施。完善老年

人助餐服务体系，推动农村老代桌、社区日间照料中心社会化管理运营。探

索邻里互助养老模式，推进互联网+菜单式服务。到2025年，新建居住（小）

区配套建设养老服务设施达标率达到100%,已建成居住（小）区按照标准逐

步补齐养老服务设施，建设一批示范性城乡老年友好型社区，更好满足多元

养老服务需求。

普惠性托育服务。支持自治区和五个地级市新建或利用现有机构设

施、空置场地等改扩建一批示范性、综合性的托育服务指导中心，设置一

定规模的托位，并提供托育从业人员培训、托育机构管理咨询、托育产品

研发和创新设计、家庭养育指导及婴幼儿早期发展等服务。实施支持社会

力量发展普惠托育服务专项行动，支持企业及社区、妇幼保健等公办机构

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建设社区托育服务设施和综合托育服务机构，发展一批嵌入式、连锁化、

专业化的托育服务设施。积极争取中央预算内资金或安排自治区预算内资

金，对向社会公开、接受监督，签订城企合作协议，承担一定指导功能的

示范性托育服务和社区托育服务机构的企业及社区、幼儿园、妇幼机构

等，给予每个新增托位1万元补助,扩大普惠托育服务有效供给。鼓励符

合条件的社会组织、企业开办托育服务机构，承接运营政府投资建设的托

育服务设施以及社区公益性婴幼儿照护服务。支持机关、企事业单位、大

型商业体，以单独或联合举办等方式在工作场所为职工和周边群众提供托

育服务。推动社区（村）依托社区便民服务站儿童之家开展卫生、社会心

理支持等服务,探索发展家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务新

模式新业态。到2025年，每个地级市建成1所托育服务指导中心。

二、提升生活性服务业品质

推进生活服务多样化发展。顺应城乡居民生活方式转变和消费升级趋

势，鼓励和支持社会力量加大健康、养老、