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新时代推进乡村治理现代化的对策建议

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和

改进乡村治理的指导意见》中提出的“建立健全党委领导、政

府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡

村社会治理体制”的要求，把乡村治理现代化摆到推进中国式

现代化道路的关键位置，从根本上整治官僚主义、形式主义，

优化乡村治理结构。

（一）加强乡村基层党组织能力建设，夯实乡村治理组

织保障

党对乡村治理的领导是实现乡村治理现代化的保障，只有

加强乡村基层党组织能力建设，不断提高乡村基层党组织的领

导力、号召力，实现乡村治理有效。一方面，加强乡村基层党

组织人才建设，乡村基层党组织领导人的能力关系到乡村治理

的效果，因此要选优配强乡村党组织支部书记，积极汲取高等

院校毕业生、企事业单位、优秀农民工中优秀党员到乡村基层

党组织任职，增强基层党支部书记的领导能力。对那些组织涣

散、贫困落后的村，通过派驻第一书记的方式，提升乡村基层

党组织带头人的水平。同时，要动员村级优秀青年加入党组织，

富有活力与创造力的中青年是增强乡村基层党组织能力的核

心力量，要提升乡村社会的服务水平以及增加更多的就业机会，

使得更多的中青年留在乡村，加入党组织，提升乡村基层党组

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织队伍的水平另一方面，加强对乡村基层党组织队伍的管理，

Q

利用互联网平台学习党的理论方针，使得乡村基层党组织成为

学习型党组织，要严格落实各类党的主题教育，定期开展民主

生活会和组织生活会，通过学习、教育、培训提高党员干部的

党性修养。同时，通过开展党员志愿服务、党员联系户等活动，

增强党员同群众的联系，拉进党员和村民的距离，提升党员发

挥先锋模范作用的能力和水平。此外，完善乡村基层党组织的

设置机制，乡村基层党组织要加强对流动党员的管理，设置流

动党组织，利用互联网平台对流动党员进行跟踪管理，定期开

展各种党建活动，及时掌握流动党员的思想动态，同时，通过

“一对一联系”和“定期汇报”等形式加强对流动党员的联

系，提高流动党员的归属感。乡村基层党组织是乡村各事业的

领导核心，通过加强乡村基层党组织人才建设、加强对乡村基

层党组织队伍的管理、完善乡村基层党组织的设置机制等方式

加强乡村基层党组织建设，夯实乡村治理组织保障。

（二）构建“多元共治”治理格局，提升乡村治理现代

化水平

推进乡村治理现代化，需要厘清乡村治理多元主体之间的

关系，构建“多元共治”新格局，激发各治理主体之间的主动

性，提升乡村治理多元主体之间的共治能力。一方面，充分发

挥各治理主体自身优势，这是多元主体协同发展的一个前提。

基层党组织要积极解决党组织面临的问题，丰富基层党建工作

理论体系，主动担负起乡村治理工作的政治和领导责任。农民

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是乡村治理的主力军，要拓宽农民参与乡村治理的渠道，激发

农民的积极性主动性，提升农民参与乡村治理的意识；政府要

转变其职能，对乡村治理工作给予政策扶持、技术指导等保障；

村民委员会要以村级事务为中心，发挥基层民主协商作用，推

动决策科学化民主化；乡村企业要积极吸引人才，带动村民积

极就业，推动乡村经济建设发展；积极引导各类社会其他组织

为乡村治理工作提供资金、技术等有效资源的支持另一方面，