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关于产业园区项目综合承载能力建设调

研报告

项目建设是经济发展的核心，产业园区是项目建设和整体

经济发展的平台和支撑，更是生产要素聚集和产业升级的重要载

体。为助推产业园区上档升级，实现工业强县的战略目标，县政

协按照市政协安排，组织县工业开发区、工信局、国土局等县级

部门及化工、建材、物流园区所在的相关乡镇和部分政协委员、

入驻园区的部分企业代表，由主席张忠贵、副主席邓德元带队，

于3月下旬至4月下旬对安县产业园区项目综合承载能力建设进

行了调研。政协调研组先后深入基层、园区、企业，采取现场考

察、听取汇报、分析问题、提出对策建议，对产业园区承载能力

现状及拓展情况进行了深入细致的调查研究，现将调研情况报告

于下。

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一、产业园区基本情况

我县产业园区始建于1999年，其前身为安县花荄（长虹）

配套工业园。5.12特大地震后，县委、县政府紧紧抓住国家灾后

重建和辽宁对口援建机遇，积极申报省级开发区，于2010年7月

被四川省人民政府正式批准为省级开发区，已完成开发5平方公

里，近期规划面积8平方公里，远期规划控制面积15平方公里。

（一）产业园区建设成效显著。近年来，县委、县政府始

终坚持工业强县理念，以提高园区基础设施综合配套功能为抓手，

加强组织领导，健全完善机制体制，想方设法筹集资金，加大投

入力度。在较短的时间里，使我县核心产业开发区综合竞争实力

得到很大提升。目前，开发区入驻企业已达96户，建成投产58

户，2011年实现工业总产值40.7亿元，实现税收入库6269万元。

2012年初集中开工17个项目，拟开工24个项目。在市委、市政

府一县一园区，一园一特色的思路引导下，有针对性地引进一批

大项目和配套项目，园区着重发展壮大汽车、医药化工、电子信

息这3个主导产业，不断优化产业布局，增强了园区的发展后劲，

园区经济实力不断发展壮大。核心开发区启用了政务服务大厅，

有近十个主要为工业项目和企业服务的职能部门设立了办事窗

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口，开展一站式审批等服务举措和工作机制，逐步改善了园区投

资环境。工业园区服务功能的不断完善，既增强了园区的承载能

力，也为工业园区招商引资和项目建设搭建了平台、创造了条件。

（二）一区多园的建设格局正在形成。为进一步拓展园区

发展空间，我县提出了一区多园的发展思路。以华晨汽车、好医

生药业、银河科技园为依托，建设工业园核心区；以银河建化、

启明星磷化工等为依托，在干河子沿线建设新型化工产业园；依

托成绵高速复线宝林双向进出口为依托，建设物流产业园；以中

联水泥为依托，建设建材工业园。物流产业园和建材产业园已基

本完成规划制定。

纵观我县产业园区的发展，呈现出：强力推进工业项目落

地、优化招商引资环境、拓展工业发展空间、完善基础设施配套、

筹措建设资金到位、深化企业服务队伍、打造精英招商团队，园

区主要指标高位增长，主导产业加快壮大，功能配套日臻完善等

特点。项目综合承载能力得到了快速提升的蓬勃发展的态势。

二、产业园区项目综合承载能力建设的困难和问题

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尽管我县产业园区项目综合承载能力建设提升较快，但离

当今经济社会发展和项目入驻需求仍有差距。通过调查研究和梳

理分析，综合归纳存在如下困难和问题。

（一）用地难是制约园区拓展发展空间的瓶颈问题。要提