海洋观测站点运行评估技术指南 第1部分：总则 编制说明.docx

1

《海洋观测站（点）运行评估技术指南第1部分:总则》编制说明

2

目录

一、工作简况 3

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据 7

三、主要试验分析、技术经济论证或经济效果 16

四、国外相关标准说明 17

五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 17

六、重大分歧意见的处理经过和依据 18

七、标准作为推荐性国家标准的建议 18

八、贯彻该标准的要求和措施建议 18

九、废止现行有关标准的建议 19

十、其他应予说明的事项 19

3

一、工作简况

（一）任务来源

2024年3月25日，《海洋观测站（点）运行评估技术指南第1部分:总则》标准获得国家标准化管理委员会正式批复立项，计划编号T-418。该标准由自然资源部海洋预警监测司指导并提出，牵头起草单位为国家海洋技术中心，参与起草单位包括自然资源部北海局海洋预警监测处、自然资源部东海局海洋预警监测处、自然资源部南海局海洋预警监测处、国家海洋局南海信息中心、国家海洋局烟台海洋环境监测中心站、国家海洋局宁波海洋环境监测中心站、自然资源部珠海海洋中心、福建省海洋预报台、海南省海洋环境监测预报中心等。

（二）制定背景

《海洋观测站（点）运行评估技术指南》系列标准旨在量化评价海洋观测站（点）的整体运行情况，发现薄弱环节，为海洋观测站（点）能力提升及运维管理等提供指导依据，指引全国各有关部门、涉海科研院所及涉海企事业单位不断优化并提升各类海洋观测站（点）的总体运行维护和管理水平。

按照当前海洋观测技术发展与业务化运行管理水平，《海洋观测站（点）运行评估技术指南》系列标准暂计划分5个部分设计并编制。本文件为“第1部分：总则”，主要明确了海洋观测站（点）评估的总体原则、评估对象、评估方法、主要评估指标、评估程序及评估报告内容提纲等。其他

4

“分则”标准计划设计为：《海洋观测站（点）运行评估技术指南第2部分：海洋站》《海洋观测站（点）运行评估技术指南第3部分：浮标》《海洋观测站（点）运行评估技术指南第4部分：海洋观测雷达》《海洋观测站（点）运行评估技术指南第5部分：海底观测站点》。该标准的制定将以不同类型观测站（点）的技术特性和运行维护需求为牵引，坚持“客观性、全面性、科学性、指导性”等基本原则，设计指标体系层次和评估要素，形成具体指导性评估结论并提出优化改进措施。随着海洋观测技术的快速发展和海洋观测装备业务应用的逐步成熟，其他“分则”标准还将适时增补。

（三）主要工作过程

2019年3月至2023年12月：按照自然资源部工作要求，国家海洋技术中心牵头编制了《地方海洋观测站（点）纳入国家全球立体海洋观测网评估技术规程》（以下简称“入网评估规程”），先后组织完成了全国320余个地方海洋观测站（点）纳入国家全球海洋立体观测网的评估工作并取得了良好应该效果，其成果报告均被自然资源部采纳应用。鉴于以上，按照“入网评估规程”的主体内容，初步酝酿形成了该标准草案。考虑到全国海洋观测网建设管理由自然资源部牵头，联合交通部、水利部、教育部、中科院、气象局等多家部门联合实施，该标准定位为推荐性国家标准。

2023年12月至2024年3月：完成了该推荐性国家标准的申报和立项。

2024年3月至2024年5月：组织成立编写组，以标准

5

草案为基础，以电话、社交软件和线上会议的形式开展内部讨论，并与行业内技术专家进行多次交流探讨，形成了标准工作组讨论稿，并组织召开了专家启动会，确定了标准的总体架构与编写计划分工等。

2024年5月至今：编写组多次通过电话、社交软件和内部视频会议，查阅大量现行海洋观测业务运行管理制度、标准规范等，以评估指标体系设计为重点，对工作组讨论稿的内容条款进行了逐条修改完善，形成了标准征求意见稿。

（四）标准主要起草人及工作

编制任务下达后，由国家海洋技术中心牵头，自然资源部北海局海洋预警监测处、自然资源部东海局海洋预警监测处、自然资源部南海局海洋预警监测处、自然资源部东海标准计量中心、自然资源部南海信息中心、自然资源部宁波海洋中心、自然资源部烟台海洋中心、自然资源部珠海海洋中心、福建省海洋预报台、海南省海洋环境监测预报中心等单位参加，共同成立了编制组。牵头起草单位国家海洋技术中心是海洋观测网的总体技术支撑单位，编制组成员包括国家、海区、地方海洋预警监测管理机构、业务执行行单位等的行政管理、业务执行