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政治学原理作业参加答案--第1页

国家开放大学《政治学原理》形成性考核作业参考答案

作业1

1、什么是政府？

从本质上说，政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具。统治阶

级通过政府的作用使自己的意志上升为国家意志，借助政府机构执行和贯彻统治

阶级的意志。而从外延的角度理解，对政府的含义则有广义和狭义的不同确定。

广义的政府包括各类国家权力机关在内，即政府是一个国家的立法、行政和司法

机关的总和；狭义的政府仅仅是指国家机关中执掌国家行政权力、履行行政职能

的行政机关。对政府的狭义理解是近代资本主义社会对国家权力进行功能性划分

和限制制衡的产物，即把国家权力划分为立法、行政和司法3种基本的功能性权

力，而把政府仅仅归结于行政权力。但是从国家权力运行的历史经验和现实状况

来看，仅仅限于从行政权力的角度来界定政府却存在着一定的问题。从理论上来

看，按照政府的一般性定义，政府是统治阶级承担、行使国家公共权力，进行阶

级统治的工具，而立法、行政和司法等不过是公共权力的不同功能，在本质意义

上这些功能是统一服务于统治阶级意志和要求的，因此，政府是这些权力的组织

工具，实际上包含了公共权力的这些全部功能。所以我们所理解的政府是广

义的政府，即把政府界定为立法行政和司法等国家机关的总称。

2、现代政府应该具有哪些职能？为什么？

政府职能是政府在社会中所承担的职责和功能，它反映了政府的实质和活动

的内容，政府职能的本质上是将统治阶级意志具体化，代表统治阶级实行政治统

治和社会管理。

就其内容来看，政府职能主要有：（1）维持统治秩序和社会秩序；（2）调整

社会关系和实行社会监督；（3）对社会经济生活进行控制或施加影响；（4）管理

公共服务事业发展社会福利；（5）发展与他国的政治经济和文化关系；（6）维护

国家主权保卫国家领土完整，防止外来威胁干涉和侵犯。

政府职能具有两重性，即从政府职能的属性角度划分为政治统治职能和社

会管理职能。政治统治职能的直接目标是维护统治阶级的特殊利益，借助政府政

治统治职能的履行，统治阶级对被统治阶级实施压迫和制裁，因此政治统治职能

又被称为政府的阶级职能。社会管理职能的直接目标是维护社会稳定和推动社会

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发展，又被称为政府的公共职能。社会管理职能可以划分为对内和对外只能两个

部分，对外只能是指保卫国家安全和发展对外关系，对内职能主要是指维持国内

社会秩序，发展社会经济和公共服务事业提高国民福利等。

3、当代中国政府应该具有哪些职能？为什么？

政府职能的履行是政府配置社会资源的具体体现，在市场经济条件下政府与

市场是最为基本的两种社会资源配置机制，从经济运作的规律来看社会经济资源

的合理配置只能以市场机制为主政府对于社会经济生活的干预，不能取代市场机

制，因此在市场经济条件下，政府只能是有限的，需要进行严格的确定。材料中

2008年12月3号国务院召开常务会议，研究确定的金融促进经济发展的政策措

施中提出的落实适度宽松的货币政策，加强和改进信贷服务9项措施就是政府职

能中的社会管理职能所体现的维护国内社会秩序、发展社会经济和公共服务事业

的职能。

具体来讲，在现代市场经济条件下，我国政府职能主要应该是，为社会经济

和社会健康稳定持续发展提供有效的公共政策，通过财政金融货币等宏观经济调

控手段调节市场引导社会经济发展，通过经济立法执法等法律手段规范市场主体

的行为，维护市场秩序，扩大政府社会控制和社会服务