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校园安全风险分级管控和隐患排查治理机制建设实施方案

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，以防范遏制重特大校园安全事

故为目标，坚持“风险防控、关口前移、源头治理、标本兼治”原则，规范推进校园安全风

险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在

事故萌芽状态，全面有效防范和遏制重特大校园安全事故，促进全校校园安全形势持续稳定

向好。

二、时间安排

从2021年10月至2021年12月底。

三、术语和定义

（一）风险管控

1.风险：安全事故或健康损害发生的可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生

的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。

2.危险源：可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为，或它们的组

合。（在分析造成伤亡、影响健康、导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为

人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类）

3.风险点：指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、部位、场所和区

域进行的伴随风险的活动，或以上两者的组合。

4.危险源辨识：识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。

5.风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，研判现有控制措施的充分性

和有效性。

6.风险控制措施：学校为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法

和手段。

7.风险信息：风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、

等级、所需管控措施、责任单位、责任人等系列信息。

8.风险清单：学校各类风险信息的集合。

（二）隐患治理

1.安全隐患：简称隐患，又称事故隐患，是指学校违反安全管理法律、法规、规章、标

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准、规程和管理制度的规定，或者存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状

态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2.隐患分类：隐患分为基础管理类隐患和场所现场类隐患。

基础管理类隐患包括以下问题或缺陷：资质证照（如民办学校是否有办学许可证，学校

食堂是否有经营许可证）；安全管理机构及人员；安全责任制；安全管理制度；教育培训；

安全管理档案；安全投入；应急管理；卫生基础管理；其他安全管理。

场所现场类隐患包括以下问题或缺陷：设备设施；场所环境；从业人员操作行为；消防

及应急设施；供配电设施；卫生防护设施；现场其他方面。

3.隐患排查：教育部门、学校组织安全管理干部、专业技术人员、教职工以及其他相关

人员依据国家法律法规、标准和学校管理制度，根据学校存在的安全风险对学校的事故隐患

进行排查的工作过程。

4.隐患治理：即隐患整改，消除或控制隐患的活动或过程。

5.隐患信息：即隐患基本情况，包括隐患名称、位置、状态、可能导致的后果及其严重

程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息。

（三）分级

1.分级范围：安全管理的分级包括对风险进行分级，对风险的管控分级负责，对隐患进

行分级，对隐患的治理分级负责，对事故的分级，对突发事件的分级等。

2.风险分级：通过科学合理方法，对风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。

一般分为1－4级，分别为重大风险、较大风险、一般风险、低风险。风险分级是风险分级