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地方政府招商引资的15种模式

郑翔洲

发展高质量的中国经济，离不开商业资本的助力。而地方政府的

招商引资，更是作为政府拉动本地经济发展的重要支柱。对于地方政

府来说，企业、资金的入驻不仅完善了城市建设，还为保障地区经济

发展提供了后备力量。所以在招商引资的赛道上，地方政府如何成功

招商引资成了首要问题。

于是，我结合实例总结出地方政府招商引资的15种成功模式：

1.政府成立母基金或并购基金招商

目前，所谓的地方政府引导基金出资20%～30%，让投资公司出

资70%～80%的模式已经成为过去。因为愿意接受这种模式的投资公

司，都是能力偏弱的投资公司。

现在是，由当地的国有平台公司组建母基金，交给主流资本（全

国的民营投资公司有1万家左右，真正的主流资本只有约50家）进行

管理，这些母基金再与全国优秀的资本组建子基金。

要知道，当企业盈利可持续，政府的税收才可持续。所以，当地

政府需要争取全国优秀企业的注册地，并大力投资当地优秀企业，只

有注册在当地，纳税也就在当地。

例如：安徽安庆市与优势资本做10亿元的招商基金，把全国好企

业的注册地注册在安庆，只要企业盈利可持续，政府税收也可持续。

如果当地没有合格的投资项目，就把全国各地好的企业的注册地

注册在当地，资金投资到当地的新公司中。如武汉市政府和长江经济

带产业基金筹措200亿元，以注册资本方式投资，吸引京东方落户。

2.与全国200家风险投资机构合作招商

全中国最好的企业和项目都在风险投资机构手中。政府招商引资，

谈400个项目，有可能只能成功一个，所以有些政府开始通过风险投

资进行招商引资。一个风险投资机构每年手中至少有10～20个好项目，

而政府可以通过几十家风险投资机构推荐的企业，进行投资落地。

如今，政府喜欢的企业没钱（比如新能源汽车、智慧城市、人工

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智能、智能制造、芯片等），政府不喜欢的企业有钱（房地产公司、

矿产公司等）。所以当一个企业获得了风险投资，被投之后的3～6个

月最有钱，这个时候让这些企业招商回当地投资的概率非常高。

3.大型企业家商学院论坛招商

现在通过高端论坛进行招商引资的比较多，比如商学院开设学费

在20万元以上的课程，这些商学院年营业额在2亿～10亿元的较多。

通过大型商学院和地方政府组建高端论坛，可以做到精准招商。

4.收购上市公司控股权进行招商

合肥政府通过国有平台公司向蔚来汽车做一个定向增发，收购蔚

来企业部分股权，然后落地在合肥，做一个大型的整车厂。

所以合肥政府被誉为最具备风险投资的地方政府。

5.上市公司（独角兽）子公司进行招商

地方平台公司出资，投资到上市主体（独角兽主体），再由上市

主体把钱返投回当地，成立100%的子公司。

例如：重庆市长寿区引入某新能源汽车的模式。政府拥有母公司

股权，母公司的股权是“东边不亮西边亮”。

1.重庆长寿区第一阶段通过市场化股权投资基金按照约40亿元的

投前估值投资某新能源汽车3亿元，持股6.91%，某新能源汽车在长

寿设立全资子公司。

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重庆长寿区投资3亿元给贵安某新能源汽车，贵安某新能源汽车

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