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延安市北部新区行政及服务中心建筑设计

摘要：延安市地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，城市沿狭长河谷地带发展布局，

属于典型的线型城市。城市建设用地极为紧缺，城市半径每增加1公里，仅可

增加建设用地不足700亩。拓展新的发展空间，疏解老城区建设密度，完善城市

功能，保护好革命旧址已成为延安城市发展的当务之急和重中之重。在这种现实

情况下，延安市委、市政府确立了“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城

市”的城市定位和“中疏外扩、上山建城”的城市发展新战略。平山造地、上山建

城、疏解老城、保护圣地，一场轰轰烈烈的新城建设拉开了帷幕。开发建设的思

路是以市级行政中心建设为带动，环境建设和基础配套优先，滚动开发建设，完

善商贸、居住、教育、旅游功能，建设具有浓郁文化特色和独特山地景观的生态

新城。在这种情况下，延安市新区市级行政中心建设更成为了整个新城建设成败

的关键

关键词：延安；行政中心；建筑；设计

延安市新区市级行政中心占地面积280086㎡，建筑面积约268511㎡，

预计办公人数约1.7万。整个行政中心将为延安市新城建设奠定主体基调，必将

反应新延安独特的精神面貌，也将成为陕北地区城市又一标志性形象。

1．项目前期分析研究

1）基地现状

延安市新区市级行政中心规划基地形状较为简单，基本为一正南正北向放置

的长方形。北侧短边318.722米，南侧短边304.665米，东西宽532.413米。基

地南侧为规划中的市民绿化广场，北部和山地之间是延安市会议中心，东西两侧

以行政中心为轴分别布置商业办公，形成以行政中心为中心的集中式布局。行政

中心基地南北中心被一条道路穿过，划分为南北区两个地块。其中南区用地面积

120696平方米，北区用地面积159390平方米。整个地势南低北高，南北高差约

24.88米。

2）容积率

延安市新区市级行政中心总建筑面积大约27万平方米，项目用地面积

280086平方米，因此该范围内容积率为0.96，容积率处于西安行政中心和昆明

行政中心之间，受现有城市限制较小，新区行政中心用地相对宽松，符合行政中

心建筑建设条件，分散式的园区布置形式配合较为集中的主体形式更加适合场地

情况。

3）入口选择

城市规划中经挖填方处理后，用地四周均为城市道路。场地被中间的一条东

西向规划路划分为南北两个片区。其中，南侧道路80米，北侧道路40米，东西

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侧各20米，中间横穿场地的道路宽40米。南侧为城市主要干道，交通便利，又

由于我国行政建筑自古南向设置主入口的传统，故最主要的出入口设置在用地南

侧道路上，即项目的礼仪入口。而通过布局上景观上的处理，使横穿场地的道路

尽量有场地内道路的感觉。其两侧也为园区的两个次入口。另外，北区正北侧道

路也为城市干道，在其中间开设北入口与主入口相对，形成中央轴线。其他次入

口根据前后去设计布局另行确定。

项目主要出入口设计上为项目定位了一个十字形的构图，东西向的道路入口

和南北向的礼仪入口。以南北中心线为轴形成对称的布局方式。考虑到车辆靠右

行驶，故西侧入口承担较大的使用负荷，设计时应予以明确。

4）场地布局

（1）轴线对称

基地处于清凉山、宝塔山、凤凰山三山地区重要景观视线的正北轴线上，这

几个制高点在空中遥相呼应。北区行政中心延续中轴线，以中轴对称、严整庄重

的形态充分表达政府的品格