国家科技基础条件平台建设的背景和使命.pdf

国家科技基础条件平台建设的背景和使命--第1页

国家科技基础条件平台建设的背景和使命

1．背景

1.1国际科技基础条件资源发展趋势

自20世纪90年代以来，世界各国为了提高自身的科技创新能力，都把科技基础

条件资源的建设与合理配置，提升到了国家战略的高度。建设一流的科技基础条

件成为各国政府支持创新活动的优先选择。归纳起来，其主要发展趋势如下。

1.1.1发挥政府职能作用，保障国家科技条件资源建设

为保障国家科技基础条件能力的建设，各国政府都采取了多种有效措施，一方面

推动科技条件资源的共享共用，提高资源利用效率，形成共享节俭的社会氛围，

另一方面加快科技基础条件资源的有效积累，并进行综合集成和组织管理，提升

资源的开发利用能力。这些措施主要包括：相关政策法规、国家战略部署以

及相关发展规划和计划，通过政府有效调控，来保障国家科技条件能力。1991

年6月，美国政府正式发布“全球变化研究数据管理政策”，首次明确提出将“完

全与开放”的数据共享政策作为国家科学数据共享的基本国策。1993年，克林

顿政府提出，政府要在促进科学数据共享过程中主动提供服务。日本政府通过政

策法规引导推动科技基础条件建设，并在2001年的科技白皮书中，把“加强科

技基础条件建设”作为“科技体系改革”的重要内容，有计划、有重点地改进科

研设施和条件。

1.1.2不断加大对科技基础条件能力建设的投入力度

近年来，发达国家都把加大投入，加强科技基础条件建设作为抢占科技战略制高

点、在世界范围内争夺研究人才、增强和保持国家综合竞争能力的重要物质保证。

例如，日本在1998-2000年3年间，仅对国立研究所的设施设备改善金额就达到

2722亿日元，文部科学省于2001年4月制定了“国立大学等设施紧急整备五年

计划”，预计投入经费16000亿日元。2004年2月，美国能源部公布了中长期战

略计划，将“开发新设备（或设施）来推动科学新发现”列为重要计划之一。值

得注意的是，印度、巴西、南非等国为了保证在经济全球化形势下的国家利益，

近年来也纷纷加大政府对科技基础条件的投入。

1.1.3把信息技术作为资源共享的重要技术手段

信息化、网络化技术的迅猛发展给全球科技资源的挖掘、整合、共享带来了前所

未有的契机。西方各国采取了一系列的行动来应对这一挑战。例如，欧美等发达

国家，安排了诸如e-Science之类的计划，力图把科学观测仪器系统、实验仪器

系统、计算机系统、数据库系统联结为一体，实现资源共享与远程使用。网络使

科学家之间的合作与交流达到了前所未有的广度和深度。

1.1.4持续加强综合型研究实验基地建设

许多重要的科技成果，无论是基础研究领域的科学发现还是具有产业化前景的技

术创新，都出自具有完善科技基础设施的多学科交叉综合型研究基地。因此，各

国政府不断加强大型综合型研究实验基地的建设。欧洲综合性研究基地核子研究

中心（CERN）拥有高能物理粒子研究基础设施，采用了多国共建共享的方式，

通过实行理事会制度和对外开放等制度，吸引了世界众多优秀的科学家和工程

师，仅2002年，由CERN资助的外来科学研究人员就多达493人，此外还接纳

非CERN资助的科学家的科学研究，包括来自成员国在内的科学家4451人，取

得了许多重大的科研成果，并获得了多项诺贝尔奖，强化了欧盟作为科学实体在

国际科技竞争中的实力。

国家科技基础条件平台建设的背景和使命--第1页

国家科技基础条件平台建设的背景和使命--第2页

1.2国内科技基础条件资源特征及问题分析

1.2.1国内科技基础条件资源特征

在我国，国家科技基础条件资源