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关于全市社会保险基金监管调研报告

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党的十九大提出了全面建成覆盖城镇居民的社会保障体系

的目标，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加强社会

保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运

行的前提条件，对于保护广大社会保障对象合法权益、维护社会

和谐稳定具有重要意义。在新常态下，如何做好社保基金的内审

监管工作，确保社保基金的安全、保值增值，责任十分重大。

一、__市社保基金监管的现状

一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部审计

制度。二是各社保经办机构逐步建立健全了社保基金内控制度。

三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。四是各社保经办

机构均建立和执行了基金财务制度。五是建立了社会保险基金预

算、决算制度。六是建立了社保基金监督检查机制。七是建立和

完善了基金监督举报制度。八是开展了社会保险基金反欺诈工作，

最大限度地发挥社保基金的安全、保障作用。

二、社保基金监管中存在的问题

1.机构设置和人员编制与新时期社保工作不相适应。按照上

级要求，县级以上社保部门要设立社保基金监督机构和配备专职

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监督人员，而__市人社部门虽然设立了基金监督科，但因人员编

制原因，仅有X人，各经办机构也因人员不足，未设专职的基金

监管人员。因社保业务种类繁多，工作繁忙，面对庞大的社保基

金，很难对社保基金的有效监管发挥出应有的作用。

2.内控制度还不够健全。按现行制度规定，社会保险核定应

实行《社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》及相关法律

法规为依据，转变基金监管方法，使内部审计工作更加科学、合

理地为社保基金监督管理的评价和咨询服务。

3.监管主体缺乏独立性，监管方式的落实存在困难。__市社

保基金的监管主体包括各级人民代表大会常务委员会、社会保险

行政部门、财政部门、审计机关还有社会保险监督委员会，相应

的监管方式包括人大监督、行政监督、财政监督、社会监督等。

但是监管主体缺乏独立性，角色模糊，且各种监管方式的落实还

存在着一定的困难。目前，该市社会保障管理机构和监督机构没

有严格划分开来，社保基金的经营者与监督者的身份重合，致使

社保基金缺乏独立有效的行政监管，严重影响了社保基金的监管

效率。

4.监管透明度低，信息披露制度不够完善。我国2022年开

始实行的《社会保险法》中规定社会保险经办机构应当定期向社

会公布收支、管理和投资运营的情况。但是实际上所披露的社保

信息仍然有限，披露内容不够细化、披露频次较少，使得社保基

金缴纳者不能及时并充分掌握社保基金的运作情况，对基金的管

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理缺乏必要的知情权和话语权。同时，由于信息披露制度的不完

善，媒体及大众也难以对社保基金运作的全过程进行合力监督，

社会监督缺少充分发挥作用的基础。

三、加强社保基金监管的对策

1.加强对社保基金监管工作的认识。一是领导重视。各级领

导对社保基金监管工作是否重视，直接关系基金监管工作开展的

力度、深度和社会参与度。同时各级领导的重视也能确保社保监

管组织机构的筹建、人员的配备和经费的落实，为基金监管工作

提供有力的政治、组织保障。二是确保基金安全。对在执行过程

中不合规的政策要尽可能