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海关保税物流特殊监管

区域之间关系分析报告

物流仓储运输行业资料

文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

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摘要

传统的保税仓、出口监管仓十多年以来作为我国出口、进口中保税物流的两种

最重要的模式在经济发展和对外贸易中扮演着十分重要的角色,但是随着我国

加入WTO、大力发展对外贸易,保税仓、出口监管仓已经不能适合大通关、快速

通关、国际配送等现代国际物流的发展,所以,海关开始整合保税仓、出口监管

仓的功能,提出了三种层次、六种模式的保税物流体系.本文主要针对海关的保

税物流体系,分析了现在热门的保税物流中心、保税物流园区之间的异同点以

及他们相互之间的联系.

一、三个层次、六种模式的保税物流体系

目前海关保税物流体系为“以保税区区港联动为龙头,以保税物流中心（A型、

B型）为枢纽,以优化后星罗棋的公共型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网

点”的多元化、立体的保税物流体系,概括而言就是三个层次、六种模式.

1.1网点层次——两仓（包括公共型保税仓库、自用型保税仓库、出口监

管仓库三种模式）

保税仓、监管仓（以下简称两仓）是传统的海关保税仓储形式,其政策实施已

有十几年历史,为促进国际贸易和加工贸易的发展起了重要作用.

保税仓是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的

仓库.其中,按照使用对象的不同可划分为：公共型保税仓库和自用型保税仓

库；按专用型可分为：液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓

库和其他专用型保税仓库.

出口监管仓库是指存放已按规定领取了出口货物许可证或批件,已对外卖断结

汇并向海关办完全部出口海关手续的货物的专用仓库.存放在该仓库内的货物

为：出口监管仓库货物.

1.2枢纽层次——保税物流中心（包括保税物流中心A型、保税物流中心

B型两种模式）

保税物流中心是指经海关及相关部门审批通过的具有从事保税仓储物流业务的

海关集中监管场所.其中,按照保税物流中心内企业的种类不同分为：保税物流

中心A型和保税物流中心B型.

保税物流中心A型是保税仓、监管仓的优化整合,分有自用型和公共型两种；

保税物流中心B型是多个A型的聚集地或集中布局.A型和B型保税物流中心在

功能上没有根本的区别.

1.3龙头层次——区港联动的保税物流园区（包括保税物流园区一种模

式）

保税物流园区是指经国务院批准,在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港

区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域,其主要功能是专

门用于发展现代国际物流业,提供货物在国家（或地区）之间自由、便捷流通

的平台.

1.4保税港区——保税加工、保税物流功能的高度整合,等同于保税区

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保税港区是经国家批准在特定港区及其附近区域设立的用于国际中转、配送、

采购、转口贸易和出口加工等业务功能的海关监管特定区域.国家目前只批准

设立洋山保税港区.

根据国务院的批复,保税港区的主要税收政策为：

（1）国外货物入港区保税；

（2）货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物

实际状态征税；

（3）国内货物入港区视同出口,实行退税；

（4）港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税.

1.5综上来说,整个保税物流