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在全市特色小镇比学赶超现场推进会上的

讲话

今天召开全市特色小镇“比学赶超”第一次现场会，希望大家通过这个平台学一学相互之间的产业高度、创新深度,比一比相互之间的建设进度、扶持力度，通过“比学赶超”，促进我市特色小镇加快发展。刚才，我们现场考察了新能源汽车小镇，作了经验交流，介绍了有关金融扶持方面的政策，讲的都很好，希望大家能从中受到启发、得到借鉴。下面，我就加快推进特色小镇建设再讲三点意见：

一、充分肯定我市特色小镇建设取得的成效

自去年全省特色小镇规划建设工作现场推进会以来，全市各地高度重视，聚焦五大千亿产业和历史经典产业，致力于培育一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业平台，特色小镇建设成效明显。金融小镇、温泉小镇、江南药镇3个小镇于月被列入首批省级特色小镇创建名单。今年1月省公布的第二批省级特色小镇创建名单和培育名单中，我市有个特色小镇上榜，木雕小镇、岩小镇、新能源汽车小镇列入创建名单；电商小镇、汽车小镇、仙华小镇、古茶场文化小镇、乐乐小镇5个小镇

列入培育名单。特色小镇建设工作开局良好，取得了阶段性成效。

（一）突出组织保障，建立了合力推进工作机制。市政府建立了特色小镇规划建设工作联席会议，加强统筹协调和指导谋划，对14个部门（单位）的职责分工作了明确，并进一步强化主体责任，定期开会，及时研究部署特色小镇建设推进过程中遇到的问题和困难。各地也高度重视，都根据工作需要成立了特色小镇组织领导机构，负责组织协调各地特色小镇推进工作。我们还建立了特色小镇建设QQ群和微信群，利用“微政务”平台有效地加强了部门和县（市、区）之间日常业务工作的交流联系，形成高效有序的协同推进机制。

（二）突出政策供给，出台了特色小镇创建制度。根据省委、省政府的工作要求，我市结合实际，制定出台了《人民政府关于加快特色小镇规划建设工作的实施意见》，对特色小镇的内涵定义、总体目标、创建内容、创建程序、扶持政策和组织保障等方面内容进行了明确，并在土地保障、财政资金等方面加大扶持力度，优先安排纳入市级特色小镇的用地指标，市财政负责统筹好省发展激励补助政策，支持各区设立特色小镇创业基金，在区设立专项资金的基础上，安排市级产业基金45万元，重点对成长性好、科技含量高、市场前景好的特色小镇进行扶持。下步，我市还将出台专门的财政扶持意见，从政策层面对特色小镇建设进行保障，通过政府示范，发挥财政资金杠杆放大效应。同时，鼓励吸引金融资本、上市公司等社会资本参与特色小镇建设。

（三）突出统计监测，掌握了特色小镇建设动态。我市在全省率先制定出台了《市特色小镇创建导则（试行）》，对特色小镇的申报条件、材料、程序、统计监测、评估管理、验收命名等内容进行了规范和明确。今年2月中旬，市特镇办召开特色小镇工作座谈会，市统计局进行了市级特色小镇规划建设统计监测业务培训，明确特色小镇和部门统计监测联系人，确保监测评价工作高标准推进，全面、及时、准确地掌握和反映特色小镇的规划建设工作进展情况。

（四）突出年度评估，推进了创建目标任务落实。3月中旬，市特镇办组织人员分组赴各地评估特色小镇建设工作,现场抽查特色小镇规划范围内项目建设进展情况。据统计，第一批个市级特色小镇（不含横锦创作休闲小镇）年完成固定资产投资额（不含商品住宅和商业综合体项目）亿元，其中特色产业投资额亿元，占投资总额的％;有个特色小镇年

投资额超过亿元；全年工业企业主营业务收入亿元，服务业营业收入亿元。

二、清醒认识我市特色小镇建设发展存在的问题

总书记批示在全国推广的特色小镇建设经验，省委、省政府将特色小镇作为今后产业扶持的重要平台，通过这个平台我们可以争取到更多的配套政策。如果这个机会没有把握好，今后我们的产业发展将受到极大的限制。从面上分析情况看，我市的特色小镇建设还存在以下一些问题：

（一）思想认识不够深入。一是概念内涵理解不准确。有些地方在规划建设过程中存在空间分离、功能拼凑等问题。有些地方是在原产业集聚区或城镇建设区中划出一块，进行包装。“拼盘大杂除”和“新瓶装旧酒”的问题导致部分特色小镇没有相对独立的物理空间，与城镇建成区、开发区关系不明，特色小镇的产业、文化、旅游和一定的社区功能没有较好的融合。二是思想认识不够到位。有的特色小镇以乡镇为主体，没有提升到县（市、区）层面，也缺乏县级基础设施投资主体和管理机制。有的县（市、区）重争取、轻建设，存在“挂个牌、争指标”的思维惯性。三是创新推力不强。创建特色小镇的目的是通过培育新产业、带动新投资、

挖掘新内涵、探索新机制，促进经济转型升级、推进城乡统筹发展，但有些地方简单按照项目规划来建设小镇，没有达到创建