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释放工会经费管理使用效能——关于小微企业联合工会

经费管理使用的调研报告

为有效规范小微企业联合工会经费管理，放大工会经费使用效益，近日，

天津市津南区总工会财务部对全区小微企业联合工会经费管理使用情况进行

了深入调研，摸清了底数、掌握了实情，为工会更好地为职工群众做好事、

办实事、解难事提供了有力支持。

小微企业联合工会经费管理使用基本情况

津南区总工会所辖8个镇总工会、1个办事处总工会以及开发区、农业

园区工会联合会共涉及11家小微企业联合工会，涵盖小微企业11000多家。

小微企业联合工会经费主要来源是上级拨缴经费收入，据统计2020年上级

拨缴经费收入达1500多万元，占全部收入总额的95%。大部分小微企业联

合工会按照《天津市基层工会经费收支管理办法》规定，经费支出主要用于

开展职工文体活动、困难职工帮扶、发放职工集体福利等方面。

小微企业联合工会经费管理使用中存在的问题

虽然津南区小微企业联合工会在规范工会经费管理使用和为职工服务等

方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但调研发现还存在一些亟待解决的

问题。

小微企业联合工会管理有难度。一是联合工会企业数量众多，调研发现，

津南区平均每家小微企业联合工会涵盖建会小微企业1008家，而且大多数

小微企业为非公有制企业，职工人数不多，流动性大，不易于管理。二是联

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合工会中企业地址变更频繁，很多小微企业注册地和实际办公经营所在地不

一致，日常管理难度大。

工会经费没有做到应收尽收。一是企业缴纳工会经费不足额。由于工会

经费收缴是企业自主申报、税务代收，缺少强制性措施，有的小微企业存在

零申报、虚报、少报职工工资总额问题，导致工会经费收缴不足额；有的小

微企业对“职工工资总额”理解不准确，计提工会经费不足额，出现少缴、漏

缴情况。二是企业信息没有及时变更。有的小微企业已经关、停、并、转，

因没有及时注销营业执照，导致企业信息不准确。三是代理记账公司形成

“破窗效应”。有的小微企业采取聘请代理公司记账方式，一名会计人员管理

多家企业账户，因监管缺位，出现企业少缴或欠缴和不足额计提缴纳工会经

费现象。

小微企业联合工会资金沉淀较多。一是联合工会中部分符合单独建会条

件的企业因对相关政策法规了解不深、掌握不够等原因未单独成立工会，或

有的企业虽然成立了工会但未独立开设工会银行账户，工会经费无法返还，

仍由联合工会代管，造成资金沉淀。二是有的小微企业注销或变更名称后未

按规定及时向联合工会报备，造成工会经费未及时进行财务处理，导致资金

沉淀。三是联合工会中部分小微企业对组织工会活动和使用工会经费积极性

不高。有的认为工会经费报销手续繁琐，开支范围小、标准低，所以干脆不

开展工会活动或直接由企业行政列支。

基层工会财务管理基础薄弱。一是联合工会财务机构设置不全、财务人

员配备不足、专业素质不高。调研发现，全区11家小微企业联合工会财务

人员均为兼职，部分财务人员身兼数职。二是兼职财务人员专业水平参差不

齐，存在对工会相关政策规定理解不透、经费使用范围和标准把握不准、财

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