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当代中国女性政治参

与问题

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当代中国女性政治参与问题

男女平等问题在世界上大多数国家都是一个长期

存在却一直得不到很好解决的问题。男女平等无疑包

含许多方面的内容，其实现形式也多种多样。而女性

对政治的参与，则是男女平等在政治上的一种积极诉

求。在女性主义理论及运动的推动下，尤其是在

1995年联合国的第四次世界妇女代表大会召开以

后，女性政治参与作为男女性别平等实现状况的一个

重要量度，引起了世界各国普遍的和高度的关注。女

性政治参与，尤其是决策过程中的参与，不仅仅是公

正和民主的要求，而且还是使女性利益得到充分考虑

的必要条件。

恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中曾经

指出：“在任何社会中，妇女解放的程度是衡量普遍

解放的天然标准。”妇女的政治参与状况是衡量一个

国家或民族妇女解放程度和社会文明进步的重要尺度

之一。我国是包括女性在内的广大人民群众当家作主

的社会主义国家，女性理应积极参与国家政治生活，

并在其中占有重要地位。

1、我国保障女性政治参与的制度机制

改革开放以来，我国开始步入法制建设的轨道，

“依法治国”的理念日渐深入人心并付诸实践，保障

女性政治参与的制度也不断得到完善和巩固。⑴相关

的法律和政策进一步完善。20世纪90年代，中国在

促进妇女参政是法律政策方面进行了积极的探索，出

台了一些促进妇女参政的法律法规和政策。1992年

10月1日开始实施的《中华人民共和国妇女权益保

障法》是我国第一部以妇女为主体，以全面保护妇女

合法权益为主要内容的基本法。在政治参与方面，它

规定“妇女有权通过各种途径和形式，管理国家事

务，管理经济和文化事业，管理社会事务”；“妇女

享有与男子平等的选举权和被选举权。全国人民代表

大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当

数量的妇女代表。国家采取措施，逐步提高全国人民

代表大会和地方各级人民代表大会的妇女代表的比

例”。这是我国首次在立法中提出在国家权力机构中

女代表应当有适当的数量和比例，它以法律的权威性

进一步推动了妇女参政。据此，1995年的《中华人

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民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举

法》也有类似的规定。⑵党和政府还制定了专门政

策、规划和纲要，为提高妇女参政水平提供政策保

障。在联合国第四次世界妇女代表大会的推动下，

1995年8月，我国政府颁布并实施了我国第一部全

面推进性别平等和妇女发展的国家行动计划——《中

国妇女发展纲要（1995~2000）》，2001年5月，我

国政府又颁布实施了《中国妇女发展纲要

（2001~2010）》，明确提出了提高妇女参与国家和

社会事务的管理和决策水平、扩大妇女民主参与的渠

道、提高妇女民主参与的水平