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浅析国有企业经营者激励与约束机制--第1页
浅析国有企业经营者激励与约束机制
关键词:国有企业;经营者;激励与约束机制
摘要:构建高效的国有企业经营者激励与约束机制,对
于推进国有企业改革具有重要的现实意义。目前国有企业经
营者激励与约束机制存在激励方式不当、对经营者约束弱化
等问题。应当建立合理的企业股权结构,促进资产所有者对
经营者进行有效约束;切实规范股东大会、董事会、监事会、
经理层的职权,使其相互制衡;建立健全长期有效的与现代
企业制度相适应的激励与约束机制;规范和加强企业党组织
对企业经营者的监督与约束。
我国改革的实践和国外经验证明:国有企业要在激烈的
市场竞争中生存发展,遏制国有企业中的消极腐败现象,必
须建立现代企业制度,必须建立高素质的经营管理者队伍,
建立健全国有企业经营者激励与约束机制。
一当前我国国有企业经营者激励与约束机制的主要形
式
1.报酬激励机制
一般而言,国企经营者的报酬包括固定工资、奖金、股
票和股票期权等。其中工资是稳定可靠的收人,没有风险,
起到基本的保障作用,但激励作用不大;奖金与经营者的业绩
紧密相关,有一定的风险,也有较强的激励作用,但易引起
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短期行为;股票和股票期权使经营者享有一定的剩余索取权,
激励作用大,风险也大。
但若分析经营者的实际所得,可能既有工资(或年薪)和
奖金、津贴等显性收人;又有“在职消费”或干部待遇等隐性收
人;还有由于国内市场化程度不高、法制不健全、监督约束机
制不完善等原因可能出现的“灰色收人”。
2.控制权激励机制
国企经营者具有经营控制权。经营控制权不仅可以给经
营者带来地位方面的心理满足,而且可以使经营者具有职位
特权,享受职位消费。因此,依据企业的业绩决定控制权的
授予与否、何时授予、授予多少也就形成了一种激励机制。
3.精神激励机制
人的需求是多层次的,不仅有物质利益方面的需要,还
有精神方面的需要。对企业经营者而言,职位声誉、社会荣
誉及地位也是激励他们努力工作的重要因素。精神激励包括
目标激励、职位激励、政治激励和荣誉激励等。
4.企业内部的监督与约束机制
企业通过规范治理达到权力制衡,但我国目前由于治理
不规范,公司内部监督弱化,而且由于职务交叉,易于“合谋”
形成“内部人控制”。通过《公司法》、《会计法》等法律约束,
建立规范的公司章程、内部管理制度、财务制度及相应的人
事、投资审批制度也可以控制经营者的权力。此外,整个社
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会对真善美的宣扬,对假恶丑的鞭挞,也有利于强化经营者
的内在道德约束。
5.企业外部的监督与约束机制
对国企经营者的外部约束主要来自于市场、法律、审计
部门的约束以及社会舆论的约束。
二国有企业经营者激励与约束机制的扭曲
由于我国国有企业长期受计划经济体制束缚,近十几年
来,才逐渐转向市场经济体制,企业经营者在市场意识、创
新精神、风险意识等方面与西方企业家相比差距较大,而且
我国目前缺乏一个科学、完善的激励与约束机制、现有的激
励与约束机制存在以下问题:
1.激励方式不当
在激励机制方面,现实的报酬制度严重地存在着经营者
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