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建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻落实党的二十大精神，深入践行生态文明思想，立足新发展

阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚

持系统观念，突出标准顶层设计、强化标准有效供给、注重标准实施

效益、统筹推进国内国际，持续健全标准体系，努力为实现碳达峰、

碳中和目标贡献标准化力量。

（二）基本原则

坚持系统布局。加强顶层设计，优化政府颁布标准和市场自主制

定标准二元结构，强化跨行业、跨领域标准协同，提升标准的适用性

和有效性，实现各级各类标准的衔接配套。

坚持突出重点。加快完善基础通用标准。聚焦重点领域和重点行

业，加强节能降碳标准制修订。及时将碳达峰碳中和技术创新成果转

化为标准，以科技创新推动绿色发展。

坚持稳步推进。锚定碳达峰碳中和近期目标与长远发展需求，加

快标准更新升级，扎实推进标准研制，坚持系统推进和急用先行相结

合，分年度分步骤有序稳妥实施。

坚持开放融合。扎实推动标准化国际交流合作，积极参与国际标

准规则制定，强化国际标准化工作统筹，加大中国标准国外推广力度，

促进国内国际协调一致。

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（三）主要目标

围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，

基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年，制修订不少于1000项

国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著

提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能

效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30

项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。

二、标准体系框架

碳达峰碳中和标准体系包括基础通用标准子体系、碳减排标准子

体系、碳清除标准子体系和市场化机制标准子体系等4个一级子体

系，并进一步细分为15个二级子体系、63个三级子体系。该体系覆

盖能源、工业、交通运输、城乡建设、水利、农业农村、林业草原、

金融、公共机构、居民生活等重点行业和领域碳达峰碳中和工作，满

足地区、行业、园区、组织等各类场景的应用。本标准体系根据发展

需要进行动态调整。

三、标准重点建设内容

（一）基础通用标准子体系

1、术语、分类和碳信息披露标准

重点制修订温室气体与应对气候变化管理相关术语及定义、碳排

放数据分类与编码技术规范、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披

露等标准。

2、碳监测核算核查标准规范

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重点制修订二氧化碳、甲烷等温室气体监测方法、监测设备、在

线监测系统和碳管控平台建设等标准，大气成分物理化学特性长期动

态观测、监测、评估、预报相关标准。制修订地区、园区等区域碳排

放核算和报告标准。加快制修订能源、冶金、建材、化工、有色、纺

织、机械、信息通信、交通运输、畜禽养殖等重点行业企业碳排放核

算和报告标准以及数据质量相关标准规范。完善能效提升、可再生能

源利用、原燃料替代、余能利用、生物海洋林草土壤固碳、畜禽养殖

等典型项目碳减排量评估标准。研制产品碳足迹量化和种类规则等通

用标准，探索制定重点产品碳排放核算及碳足迹标准。制修订碳排放

核查程序、