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天津滨海新区综合配套改革试验方案主要内容共10条

一、深化企业改革,发展混合所有制经济,建立并完善社会主义市场

经济的微观基础;

基本思路：以发展现代制造业、现代服务业为核心,以国有经济战

略性调整为重点,深化国有企业产权制度改革,加快建立现代企业制度,

创新企业发展模式,优化企业发展环境,增强企业活力和竞争力;

重点改革内容：

1.大力推进政企分开;政府及其派出机构与所属企业逐步推进政企

分开,规范对企业的行政管理方式,使企业成为真正的市场竞争主体;进

一步完善公司法人治理结构,建立适应现代企业制度要求的选人用人和

激励约束机制;建立职业经理人市场,推进企业经理人员职业化、市场

化;

2.加快调整国有经济布局和结构;按照有进有退、合理流动的原则,

推进国有资本向重点领域和优势产业集中,发展混合所有制经济;深化

垄断行业改革;推进国有企业股份制改革,吸引外资、民资和其他社会资

本参与国有企业的重组和股权多元化改革,基本完成国有中小企业产权

制度改革;

3.建立健全国有资产监督管理体制;健全国有资产授权经营、国有

资本经营预算、经营业绩考核制度和薪酬管理制度,完善国有企业经营

者激励约束机制,确保国有资产保值增值;建立滨海新区统一的国有资

产监管体制;

4.大力发展非公有制经济;支持非公有制经济进入金融服务、公用

事业和基础设施等领域;改进对非公有制经济的工商行政管理;引导和

支持个体私营经济到滨海新区投资创业;实施中小企业成长工程;

5.加快大企业调整重组;以优势产业、龙头企业为依托,培育若干个

主业突出、自主研发能力和竞争力强、在国内同行业中位居前列的大企

业集团;推进集团公司整体改制上市或主营业务整体上市,支持有条件

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的企业做强做大;按照建立决策、研发、营运、财务、人力资源“五个

中心”的要求,做实集团控股公司;

6.创造有利于企业竞争与发展的环境;营造公平竞争的市场环境;

发展中小企业投资公司,创新中小企业融资模式;办好天津产权交易中

心,促进国有及国有控股企业产权的流通;设立环渤海区域综合性中小

企业公共服务平台;

二、深化科技体制改革,增强自主创新能力,建设高水平的研发转化

基地;

基本思路：以加速科技成果转化和技术商品化为重点,完善以企业

为主体、市场为导向的自主创新的体制架构,提高整体创新能力,加大财

政对滨海新区的科技投入,到2010年滨海新区RD投入达到GDP的3%,

成为创新型城市的先导区;

重点改革内容：

１.创新高新区开发与管理模式,建设具有国际水平的研发转化基

地;加快天津高新技术产业园区建设,由天津市人民政府与科技部共建,

相关企业联合开发滨海高新技术产业区;支持国家有关部门、科研院所、

高等院校建设“国家生物医药国际创新园”、“留学生创业园”、“发明专

利产业园”等一批国家级高新技术的原创地和产业化基地,建立电子信

息、生物医药、海水淡化、纳米技术、新型材料等重大科技专项研发转

化平台;探索联合开发、利益分享的新机制;加强京津冀科技合作,实现

与北京中关村园区互动发展;

２.强化企业技术创新主体地位,构建一流技术创新体系;依托高校

和科研院所,建立多种模式的产学研合作创新组织;依托支柱产业、大型

企业集团和创新型企业,通过实施重大科技项目,鼓励高新技术产业化,

加强企业技术中心、工程实验室建设,构建国际一流的技术创新体系;

建立国有及国有控股企业技术创新业绩考核机制,对经营者和科技人员

实行自主创新激励分配制度;鼓励外资企业和民营企业建立研发中心;

３.完善科技投融资体系,促进科技成果商品化;以财政专项资金为

基础,设立创业投资引导基金;鼓励发展专业性的创业投资基金;创建滨

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