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关于在全省井工煤矿开展重大危险源辨识评估和监控管理

工作的通知

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业公司、太

原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团

公司、省监狱管理局：

为实现煤矿安全生产由被动防范向源头管理转变，有效遏制和防

范煤矿重特大事故的发生，根据省政府《山西省重大危险源监督管理

制度》要求，省煤炭工业局印发了《山西省煤矿重大危险源监控制度》

（晋煤安发〔2009〕24号），现就在全省井工煤矿开展重大危险源

辨识评估和监控管理通知如下：

一、煤矿重大危险源辩识依据和范围

《安全生产法》第九十六条规定：“重大危险源，是指长期地或

者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等

于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）”。

煤矿重大危险源内涵及外延上与其它工业领域的重大危险源存

在很大不同，很难由某种危险物质或能量的一个临界量来判定。煤矿

生产环节多、条件复杂多变，影响安全的因素很多，有化学危险性（如

瓦斯、一氧化碳等）、机械危险性（各种机械设备及存在场所）、电

器危险性（电器设备及存在场所）、地质危险性（各种危险地质构造）。

根据国家安全生产管理总局《关于开展重大危险源监督管理工作

的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）文件精神，所有煤矿（井

工开采）属重大危险源申报登记范围。针对影响煤矿安全生产诸多因

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素，重点对自然因素下影响煤矿安全的重大危险源（以下煤矿重大危

险源提法专指此类）进行检测、辩识评估、建档备案并实施重点监控。

主要指以下几类井工开采煤矿：

(1)高瓦斯矿井；

(2)煤与瓦斯突出矿井；

(3)有煤层爆炸危险的矿井；

(4)水文地质环境条件复杂的矿井；

(5)煤层自然发火期小于或等于6个月的矿井；

(6)煤层冲击倾向为中等及以上的矿井；

(7)采煤工作面存在不易垮落必须经人工强制放顶的坚硬顶板矿

井；

(8)其它自然因素下影响煤矿安全的重大危险源。

二、煤矿重大危险源检测与辨识

1、山西省境内所有井工煤矿都必须进行重大危险源检测，经省

煤炭工业局认定的安全评价机构进行辨识评估，是否存在煤矿重

大危险源和存在煤矿重大危险源的等级、种类。

2、存在重大危险源的煤矿，按照属地管理原则，由煤矿企业、

所属煤炭行政主管部门（煤炭集团公司）登记建档，实施重点监控，

并按照规定逐级上报。一级煤矿重大危险源逐级上报至国家煤矿安全

监察局；二级煤矿重大危险源逐级上报至省煤炭工业局；三级煤矿重

大危险源逐级上报至市煤炭工业局；四级煤矿重大危险源报县煤炭工

业局。

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3、煤矿重大危险源辨识评估工作应由具备安全评价资格、取得

资质证书的安全评价机构完成。开展煤矿重大危险源辩识评估工作的

评价机构，应当根据资质证书确定的业务范围开展工作，并对其做出

的辨识评估结果负责。

4、煤源时，及时申报、组织评估、认定备案。煤矿企业应当委

托具备安全评价资质的评价机构，每两年至少进行一