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全面预算管理的目的作用和意义

全面预算管理的目的作用

全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分,对企业的发展起着举足轻重的

作用;在当今现代企业管理实践中,各种经济关系日趋复杂,企业管理者只有广泛采用

现代管理观念,充分认识全面预算管理的重要意义,不但懂得如何科学地编制全面预算,

而且善于运用全面预算管理,才能使企业不断提高经济效益,真正成长为现代化企业;

一、全面预算管理的概念与特点

全面预算是以货币或其他计量形式反映的,有关企业未来某一特定时期的生产经

营活动、投资决策活动、资本运作活动等各项指标的行动计划与相应措施的数量说明;

全面预算管理则是针对企业预算实施,集计划、控制为一体的系列管理活动的总称;

预算管理不等于预测,预测是一种事先的估计,它可以是口头形式,也可以是书面

形式,并且程序化不明显,而预算是根据预测所制定的几种方案,并从这几种方案中选

择出一种最好的方案,必须是程序化的和书面形式的；预算是对预测的一种反映,是对

预测的规划;因此,企业全面预算既是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预

算组成的责任指标体系,又是公司的整体“作战方案”,还是到期年终奖惩的标准、激

励和约束制度的核心,具有如下特点：

1、全面性：全面预算管理的预算体系包括企业业务预算、资本预算、筹资预算

和财务预算,既能反映企业日常经济活动的预算,也能反映企业资本性财务资金筹措和

使用的预算;

2、全员性：全面预算管理是一种涉及企业内部权责利关系的制度安排,它不是某

一部门的事,而需要上下配合、全员参与;

3、全程性：对企业经营活动全过程的控制以及对企业经营活动结果的评价考核

都在全面预算管理中得到体现;

4、目标性：全面预算管理的目标明确,除目标利润外,企业的资本结构、股东权

益也得到体现;

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5、指令性：全面预算管理由预算委员会负责,预算一经确定,一般不轻易调整;

二、企业推行全面预算管理的目的和意义

预算管理体系作为一种较为成熟有效的企业内部控制方法,实现了对公司业务流、

信息流的整合,对企业规划战略目标、控制日常活动、分散经营风险以及优化资源配

置具有重大意义;因此,实施全面预算管理,其目的就是公司利益最大化;

随着我国经济体制改革的不断深入,企业的产权结构发生了变化,出现了分散的多

元化的投资者群体,企业也出现了所有权与经营权的两权分离;企业投资者不仅关注企

业当前的经营成果,而且关注企业未来的发展前景；不仅关注企业当前实现的利润,而

且关注企业未来的盈利能力和发展能力；不仅关注利润的总额,而且关注利润的质量;

在这种情况下,为了适应投资者的需要,经营者对企业的控制和规划,当然也要从经营

结果利润预算扩大到经营过程业务预算和资金预算,并进而延伸到经营质量资产负债

预算和现金流量预算;因此,推行全面预算管理是企业投资者和经营者在产权制度变革

新形势下的必然选择;

预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进

行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目

标;财务预算、业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算;因此,全面

预算管理不单纯是财务、会计或某个特定职能部门的管理,而是企业综合的、全面的

管理、是具有全面控制约束力的一种机制;

三、企业提高经济效益的基本途径与全面预算管理的关系

企业是以盈利为目的的经济组织,经济效益是衡量一切经济活动的最终的综合指

标;所谓提高企业经济效益,就是指要降低企业的生产成本,以最小的资源消耗,生产出

尽可能多的适合市场需要的商品和劳务;

提高企业的经济效益主要通过途径一般有：①把握市场,正确决策,使产品适销对

路;②提高产品质量,增加销售