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企业作为科技和经济紧密结合的重要力量

必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃

发展，要从生产端入手，重点是促进产业优化重组，降低企业成本，

发展战略性新兴产业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系

质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体

跃升，增强经济持续增长动力。

变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。当前，大数据、

人工智能、生物、新能源、新材料等技术深度演进、相互交织，正临

近重大突破的奇点，形成跨学科创新的链式反应，涌现具备强大成长

潜力的新产业新业态新模式，前所未有地推动生产生活方式、企业组

织形态、经济运行机制和社会规则深刻变革。人类社会正在进入继农

业社会、工业社会之后的新形态，呈现出新的发展态势和特征。

一、企业作为科技和经济紧密结合的重要力量

科技成果转化是为提高生产力水平，对科学研究与技术开发产生

的具有实用价值的科技成果，进行后续试验、开发、应用、推广直至

形成新产品、新工艺、新材料、新产业等社会活动。科技成果转化是

一个复杂的系统工程，风险较高，投资较大，应用前景具有很大的不

确定性。

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促进科技成果转化是摆在各国面前的一个重要难题。过去相当长

一段时期内，我国借鉴发达国家的做法，更加注重提高高等院校、科

研院所技术供给，推进科技成果转移转化。比如，授予职务发明人科

技成果所有权、使用权、处置权，支持高等院校、科研院所建立专门

的技术转移转化机构，建设技术交易市场等。这些政策措施，有力地

促进了科技成果转移转化，为经济发展注入了强大动力。但是，我国

科技成果转化难的顽疾没有根本破解，转化率远低于发达国家水平。

企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、

研发投入、科研组织、成果转化的主体。在这一重大决策影响下，越

来越多的企业成为国家重大项目的牵头实施单位，既与高等院校、科

研院所一起攻克技术难关，又直接将科技成果运用到生产之中。越来

越多的国家产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、工程研

究中心等科技成果转化平台由企业牵头组建，与高等院校、科研院所

和产业上下游企业组成创新联合体，有力地支撑科技成果跨主体流动

和系统集成。

二、加快实施创新驱动发展战略总体思路和主要目标

加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定

性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩

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篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、

管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对

接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对

接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的

政策环境和制度环境。

坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果

向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创

业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制

约，让创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在

的产业活动。

坚持人才为先。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、

用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养

模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神

鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发

全社会的创新活力。

坚持遵循规律。根据科学技术活动特点，把握好科学研究的探索

发现规律，为科学家潜心研究、发明创造、技术突破创造良好条件和

宽松环境；把握好技术创新的市场规律，让市场成为优化配置创新资

源的主要手段，让企业成为技术创新的主体力量，让知识产权制度成

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为激励创新的基本保障；大力