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农业产业结构调整行动实施方案

为全面提升高效种养水平，促进农业提质增效，推动农业

高质量发展。根据全区农业产业结构调整工作部署和农业高质

量发展要求，结合我区实际，制订本方案。

一、发展现状

（一）基本情况

XX区耕地确权面积X亩，盐碱撂荒地X.X万亩。近年来，

XX区高度重视“三农”工作，加大培育发展特色优势产业力度，

促进农业农村经济稳定发展态势。X年，XX区实现农业总产值

X.X亿元，农民人均可支配收入X元，比上年增长X.X%，主

要粮食种植面积X.XX万亩，总产X.XX万吨；生猪、牛、羊饲

养量达到XX.X万只；瓜菜面积X.XX万亩，设施农业X.XX

万亩，蔬菜总产X.XX万吨；全区农产品加工企业XX家，：

自治区级龙头企业X家，市级龙头企业X家。主要农产品加工

转化率达XX%。完成村集体产权制度改革，量化资产总额X万

元，分配股权X.X股。累计带动土地流转X.X万亩，土地适度

规模经营率达XX.X%。示范推广秸秆生物反应堆、水肥一体化、

蚯蚓生物技术等种养技术试验X项。实施了农业节水、盐碱地

改良等工程，建设高标准农田X亩，完成机深翻X万亩，农作

物综合机械化水平达XX%。

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（二）存在问题

一是农业发展用地空间小。XX区XX个行政村，其中X个村

属于城市规划区，X个村耕地属水源地保护范围。XX%农业用地

纳入工业预留用地，农业发展相关项目、资金无法投入，农业发

展严重受到制约。二是土地利用效率较低。XX区农业用地主XX%

左右的耕地为低洼盐碱地，且被列为禁稻区，无法进行水稻种植，

致使盐碱地改良难度大，农户种植粗放式经营，土地收益较低。

三是农业特色产业发展优势不明显。近几年通过水产养殖区、永

久性蔬菜基地建设，在露地瓜菜、休闲采摘、水产养殖等方面有

一定基础，但目前仍以专业合作社经营为主，处在起步培育阶段，

没有形成鲜明的特色品牌，没有发挥好城郊型农业优势。四是农

业新型经营主体发展有待规范。目前，我区约有各类农业专业合

作社组织X家、家庭农场XX家，大部分通过流转土地用于发展

水产养殖、设施农业、露地蔬菜和畜禽养殖。但具有一定规模特

色的经营主体相对较少，部分“名存实亡”，存在“空壳社”现象。

（三）发展优势

一是休闲观光农业潜力凸显。XX区农村及农业区域距城区较

近，交通便利，适合发展城郊型休闲观光农业。近几年生态休闲

农业通过不断发展，形成了休闲农业观光带，同时也培育了一批

名牌休闲农业企业。加强农业和旅游业融合发展，X年组织开展

了“葡萄采摘节”“乡村文化节”等节庆活动，招引商户X多家，吸

引客流XX余万人次；X年，成功举办“文化旅游美食节”，吸引游

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客XX.X万人，实现收入X.XX余万元

二是发展富硒农业有一定优势。根据硒元素含量调查，XX

区土壤硒元素含量为X.X-X.Xmg/kg，属于足硒土壤，近X万亩

集中连片土地，适于规模化发展富硒农业。

三是农村改革释放农业发展活力。近年来，XX区加快推进农