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一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党

的十九大和十九届历次全会精神及省第十二次党代会精神，深入贯彻

落实《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》，以市场主体

需求为导向，以着力培育和激发市场主体活力为主题，以简化社会投

资审批、加强事中事后监管惩戒、提升智慧政务服务水平为重点，以数

字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，坚持系统观念和创新思

维,强化制度创新和技术赋能，深化政府职能转变，深入推进“放管服”

改革，推动全区营商环境整体优化，不断提升企业群众的获得感、幸福

感、满意度，加快建设全国一流高新技术产业园区。

二、主要任务

（一）持续增加企业投资便利。

1.

深入推进工程建设项目审批制度改革。持续推进企业投资项目

承诺制和多规合一、区域评估、集中评审、5个涉水事项“一表申请、

并联审批“。对于新出让（即带方案出让）工业用地上的产业类项目，

提前开展工程勘察工作。将社会投资项目全流程审批环节压缩至21个，

审批时限压减至40个工作日以内。贯彻落实绵阳市推动建筑强市建设

工作若干措施，支持建筑企业联合发展，建立建设项目清单发布机制，

强化房产与建筑行业协同发展，加强建筑业人才队伍政策支持，推行

工程总承包建设模式、“评定分离”制度、过程结算，加快建筑市场信

用体系建设，加大建筑市场秩序整治力度。

2,全面推进不动产登记信息共享。优化“互联网+不动产登记”，

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加快推进不动产登记线上线下“全市通办二支持电子签名、电子印章、

电子合同、电子材料的应用，实现在线领取电子完税证明和电子票据。

在全区范围内推行新建商品房项目“交房即拿证”服务。落实不动产

“一码关联工作”，将不动产单元代码应用于土地出让合同等材料。

完善不动产登记网上办事大厅功能，实现同步查询企业经营状况、公

共事业缴费（税务部门征收的除外）等信息。实现不动产登记信息在子

女上学、市场主体注册、民政低保等领域共享。

3.持续推动商事制度改革。探索“一照多址W一证多址”改革，

为分支机构的设立、经营提供便利。在食品监管领域推行“证照联办”，

实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批。积极推进“一业一证”

改革，首批选取与市民生活关联度高、发生频次高、市场准入审批环节

多的食品药品、零售等行业领域先行先试，加大优化审批服务力度，探

索行业综合许可制度。

4.

持续深化电子证照的应用。推动实现电子营业执照和企业电子

印章同步发放、跨地区跨部门互信互认，实现电子营业执照、电子签名

和电子印章在涉企服务领域应用。通过电子证照共享方式对关联信息

进行查询、核验的，不再要求个人和企业提供实体证照或纸质复印件。

建立健全电子证照数据质量问题异议、投诉处理机制和快速校核更新

工作流程,不断提高电子证照数据完整性、准确性和共享时效性。

5.有效促进市场公平竞争。全面落实市场准入负面清单制度，推

动“非禁即入”普遍落实。围绕外资企业设立、建设、生产、经营全流

程，提供咨询、退税、物流、通关、融资、结算等一站式专业化服务，

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为外商投资企业提供更全面、更便捷的政务服务。在政府采购、招标投

标领域，杜绝设置隐形门槛，进一步提升交易公开性和透明度。

(一)持续增强创业创新活力。

6.加强知识产