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完善粮食补贴政策的建议

完善粮食补贴政策的建议

粮食补贴是国家对种田农户进行补贴，不是对有田农户进行补贴。

粮食补贴与土地承包没有关系，只要你种了田，不管是否该田是你承

包，国家只对该田种植者进行补贴。下面跟着店铺来看看完善粮食补

贴政策的建议吧！希望对你有所帮助。

完善粮食补贴政策的建议篇1

近年来，国家逐步加大对农业特别是粮食生产的投入，实行了粮

食生产直接补贴、农资综合直补、良种补贴和农机具购置四类补贴。

这些补贴政策，对于充分调动农民粮食的积极性、发展粮食生产发挥

了较好的政策作用。但是，在几年的实践中，粮食补贴政策也显露出

一些需要重视的问题：

一、粮食直补和综合直补的政策效应日渐弱化。不断上涨的工农

业生产资料价格，已经抵消了农民得到的国家粮食直补和综合直补，

农民的种粮积极性呈现逐年下降的趋势。

二、粮食实际种植面积与计税补贴面积不符。粮食直补一直以计

税面积作为补贴依据，不少地方的实际种粮面积大于补贴面积，多出

的种粮耕地得不到补贴。如河南省安阳市种粮补贴面积470.71万亩，

实际种粮面积超出补贴面积约40万～50万亩。主要原因：一是在土

地承包时，有打折计算的土地；二是村组集体耕地，在确定农业税计

税面积时未计入；三是因土地整理、复耕土地形成新的可耕地。

三、按地亩补贴缺乏粮食补贴的针对性。按计税面积进行补贴是

一种简便易行的补贴方式，但是难以细分种粮耕地与非种粮耕地，致

使一些地区产生了非种粮耕地也同样得到了种粮补贴的问题，影响了

真正种粮农民的积极性。

四、良种补贴存在着明显的问题。国家的良种补贴方法是农民必

须到指定的供种企业购买良种才能获得补贴。这种补贴方法存在明显

的问题：一是有悖于《种子法》第三十九条“种子使用者有权按照自

己的意愿购买种子，任何单位和个人不得非法干预”的规定；二是由

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于国家良种补贴的现价低，种子企业为了自身利益宁可放弃利润较低

的新良种，却选择数量多、价格便宜的品种作为补贴用良种，不利于

新良种的推广；三是种子企业竞标带有很大的盲目性，一些种子企业

是先竞标到手再组织筹措良种种子，致使出现良种种子不够时以粮代

种的现象，严重损害了种粮农民的利益。

五、农机购置补贴力度小、补贴机具面窄。目前农机购置补贴资

金与农民购买热情仍存在着一定差距，补贴资金数量远远不能满足农

民的购机需求。同时，随着机具价格和柴油价格的上涨，农民的种粮

成本不断加大，收益降低，并且补贴折机具种类不全，如17～40马力

的小型农用拖拉机、小型玉米收获机、蔬菜大棚卷帘机等，都不在补

贴目录中。

为此建议：

一、调整粮食直补方式，使种粮农民多受益。应在以计税面积为

补贴依据的基础上，测算各地区实际种植面积与计税面积的比例系数，

利用测算系数对直补数量进行微调。应鼓励粮食生产规模经营以及粮

食生产专业合作社的发展，对粮食连片生产的农户和专业合作社成员

适当提高补贴标准。应加强补贴资金的监督，使补贴资金真正补到种

粮农民手中。

二、加大补贴力度，提高农民种粮积极性。为使补贴能够尽可能

弥补农业生产资料价格上涨的因素，应根据粮食价格和生产成本之间

的比例关系，对粮食直补和综合直补进行调整，确保粮食生产的比较

效益稳定在较高的水平，激发农民生产粮食的积极性。

三、提高良种补贴标准，完善补贴发放方式。应提高补贴标准，

按照