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在信访维稳培训班上的授课提纲

（2010年6月15日）

同志们：

今天，能有机会与大家面对面地交流学习，共同研究分析当前信访稳定工作中面临的一些突出问题，探讨改进工作的措施和办法，感到非常荣幸。按照培训班的安排，结合近年来的工作实践,我就如何做好新形势下的信访工作,谈几点体会，供大家参考。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感

信访工作是体察民意的“寒暑表”，是维护社会稳定的“减压阀，乡镇信访工作是乡镇党委和政府的一项重要工作。农村群众的呼声和要求，通过乡镇信访渠道直接反映上来；一些苗头性、倾向性的问题，通过信访渠道协调化解，消除在萌芽状态。做好信访工作，是实现三个代表重要思想、维护农村群众合法权益的根本要求，对于改善党群干群关系，维护农村社会稳定具有十分重要的意义。

1、从全国形势看做好信访工作的重要性

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但也应该看到，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，我们所处的既是一个发展机遇期，又是一个矛盾凸显期。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的矛盾明显增多。“三农”、社会就业再就业、社会保障、国有金融系统不良资产过大等问题，城乡差距、贫富差距的拉大导致居民治安敏感度上升，农村社会治安管理落后、应变能力差，城市流动人口增多、治安环境复杂，加上我国警力不足的现状，都是影响居民安全感的重要原因。这些问题，看起来是经济问题，实际上也是政治问题，如果我们不重视、不抓紧应对这些挑战，不仅会干扰和制约经济社会发展，影响社会和谐稳定，也会阻碍全面建设小康社会的步伐。从全国的角度来讲，目前出现的矛盾和问题主要有以下五个方面的原因。

一是社会结构发生深刻变化。

二是利益格局调整不断加深。

三是公共需求急剧增长。

四是人们民主法制意识不断增强。

五是各种社会矛盾集中出现。

2、从全县形势看做好信访工作的紧迫性县委、县政府始终把信访维稳工作摆在重要议事日程，各乡镇、认真贯彻县委、县政府关于建设和谐的一系列指示精神，大力加强对各类不稳定因素的排查调处化解的力度，积极开展严厉打击刑事犯罪县域治理活动，全面落实社会治安综合治理的各项措施,确保了全县社会的持续稳定，为全县经济社会发展创造了一个和谐稳定的良好环境。但是，我们也必须清醒地看到，我县信访工作仍然面临着较为严峻的形势。

一是信访工作面临较大压力。共受理群众来信来访115件991人次，与去年144件854人次同比件次下降20%和人次上升7%。其中来信29件（初信10件、重信19件），与去年38件同比下降34.5%;来访96件次991人次（初访38批416人次、重访58批575人次），与去年106件次854人次同比件次下降9%、人次上升16%;集体访32批793人次，与去年46批720人次同比批次下降30%、人次上升10%。进京上访5批13.5人次（蒋身福我县与七星区各占50%），其中非正常上访9.5人次,与去年3批6人次同比上升66%、125%。赴邕集体访1批15人次（大竹凹生活垃圾场建设项目），与去年2批118人次同比下降50%、87%。到桂林集体访2批20人次,与去年2批79人次同比人次下降74%。

二是影响稳定的热点难点问题在短时期内仍难以得到彻底解决。我县在信访总量下降的同时，突发性群体上访和越级上访问题不断发生，镇、村信访案件反映的问题主要集中在两个方面：一是从信访案件的类别看：涉及三农问题居榜首，征用土地、城建管理、劳动保障、企业改制等问题有所上升。二是从群众上访反映的主要问题看：一是土地流转租赁合同终止，群体访上升增多；二是随着城镇化建设加快，重点工程项目强力推进，行政信访案件增多；三是受经济危机影响，退休职工、退伍人员、辞退民办教师要求提高生活待遇，系统职工（改制）上访案件增多；四是一些难以解决的历史遗留案件，信访人重复上访。这些问题，必须引起我们的高度警觉。

三是少数单位在工作上还存在一些薄弱环节。个别单位在思想认识、工作措施、落实力度等方面，与上级要求还有较大差距，有的对市、县频繁开会、研究信访工作存有厌烦、抵触情绪，工作不主动，排查不彻底，使相同的问题接二连三地出现;有的对重点时期、敏感时期的信访工作缺乏足够的重视，对上访老户和可能发生的集体访心中无数、缺乏预案，看不到重点时期一旦发生重大、群体性问题造成的严重后果，从而导致工作的被动；全县创建平安工作还不够平衡，有的地方经费不落实，技防物防不到位，经常性工作开展不正常，导致盗窃案件发案较多，群众安全感受到影响。究其原因，主要是个别乡镇在对信访工作的认识上中存在四种误县：一是认为信访工作管的是“鸡毛蒜皮的小事”。缺乏政治敏感性和“信访问题无小事