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《公路建设项目后评价报告编制办法》(试行)--第1页
第一条为了总结公路建设项目从决策、设计、实施到通车运营
全过程的经济教训,科学评价建设成果,使公路建设管理步入程序化、
规范化、工作方法科学化的轨道,强化全行业宏观管理机制,提高公
路建设的管理水平,制定本办法。
第二条公路建设项目后评价工作是指在公路通车后,经过二、
三年的实际运营考核,按系统工程的思想方法,对建设项目从立项决
策、设计方案、工程施工直至通车运营的全过程各阶段工作的成功与
失误,全面对照、总结,并对各阶段工作成果变化的内在联系与促成
因果进行追踪的
工作。为不断提高决策、设计、施工管理水平,合理利用建设资金,
提高建设资金的投资效益,全面改进建设管理,制定相关策等提供
科学依据。
第三条建设项目后评价成果的主要文件为“后评价报告”、“建
设项目管理卡”。
“后评价报告”的主要内容:
一、建设项目的概述;
二、项目前期工作各阶段(“项目建议书”、“设计任务书”、“初
步设计”)主要指标的变化分析;
三、项目施工实施与设计文件主要内容的变化及原因分析;
四、考核期运营情况及其与决策、设计的预期目标的差别和原因
分析;
《公路建设项目后评价报告编制办法》(试行)--第1页
《公路建设项目后评价报告编制办法》(试行)--第2页
五、建设项目最终的评价;
六、后评价的结论和建议。
利用国外贷款的项目后评价报告还应包括国内、外咨询(评估)
结果、贷款额及其使用情况和偿还能力等。
“后评价报告”的文本格式及其主要内容要求详见本办法附件。
“建设项目管理卡”的表格内容详见本办法附件。
第四条凡属公路(包括独立大桥、隧道)建设的大中型及重点
工程项目,均应按规定开展项目的后评价工作。各建设单位应于建设
项目立项(即项目建议书批准)后,开始填写公路建设项目管理卡,
建立起建设项目跟踪管理系统和定期检查制度,并按规定逐步完善各
阶段的各项管理
机制。
第五条编制建设项目后评价报告必须以建设项目的实际情况
和各阶段的正式批准文件为依据,以科学数据为基础,通过科学分析、
对比、检验项目决策、设计、施工管理及通车运营各阶段主要指标及
方案、物价、利率、汇率等方面的重大变化及其因果关系;对比、分
析建设规模、工
程概算、经济效益、财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因,
判别其变化是否科学、合理。
第六条后评价依据的主要文件包括:立项决策、设计阶段的主
要工作成果及其审查意见、批复文件,施工阶段重大问题的请示及批
复、工程竣工报告、验收报告和审计后的工程决算及主要图纸等。
《公路建设项目后评价报告编制办法》(试行)--第2页
《公路建设项目后评价报告编制办法》(试行)--第3页
第七条建设项目后评价的主要方法是“对比”、“追踪”。科学
的后评价工作,必须与完善的跟踪管理系统相结合,建立、健全“公
路建设项目管理卡”和若干子系统管理卡,实行计算机统计跟踪管理,
推行建设项目跟踪审计,建立决策、设计、施工、通车运营各阶段的
技术、经济
档案,为建设项目后评价工作积累完整的技术经济资料和科学的技术
经济数据。
第八条建立建设项目考核期制度。根据项目特点,建设项目自
验收通车至后评价工作开始的二、三年内进行交通量及运行车速调
查,财务核算,检验设计通行能力、经济效益等各项指标的实际水平,
为项目最终总结提供运营方面的可靠数据。
第九条公路建设项目后评价工作由负责该项目
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