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贸企业安全生产预警技术标准的实施运用探讨
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摘要：目前我国经济发展迅速，工贸企业为我国发展做出了很大贡献，工贸企业安全生产问题引起人们重视。文章对工贸行业安全生产特点、《冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准（试行）》在系统建立、信息发布等步骤进行了全面介绍，并结合实际工作经验，对安全生产预警系统在企业实施运行中可能存在的问题，对进一步完善标准，提出作者的见解和建议。
关键词：工贸企业；安全生产；预警技术标准；实施运用
引言
习近平总书记在十九大报告中提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”的要求，进一步为新时期安全生产工作指明了方向。特别是提出的“树立安全发展理念、弘扬生命至上、安全第一的思想”，将安全理念提升到了一个前所未有的高度。
习近平总书记在十九大报告中作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大历史论断，我国安全生产工作也进入了一个新的时期。从宏观来看，安全生产越来越成为中国企业发展的核心竞争力。从微观来看，新一代的从业者，如“90后”“00后”对安全生产的要求也已经大幅提升，倒逼企业创造良好的安全生产条件。
1工贸行业安全生产特点
据第三次工业经济普查公告数据显示，截至2014年底，工贸行业企业法人单位达509.6万家，从业人员1.5亿多人，法人单位和从业人员分别占安全监管系统监管行业的95.2%和87.4%，其中大部分是中小型和家庭作坊式企业。以上数据表明，我国工贸行业企业具有数量多、类型多、从业人员多等特点。
从企业层面看，多数企业生产工艺技术落后，缺乏专、兼职安全管理人员，安全设备设施不完善，从业人员流动性大，未经安全培训上岗等问题突出，“三违”现象造成的事故多发。不少企业不能自主建立安全生产管理体系，自主管理安全的能力弱，不愿管、不会管等问题较为普遍。
从政府监管层面看，全国32个省级安全监管局，设立专门的工贸行业监管处室的仅有16个，市县级则更少。“有的地方甚至连专门的监管人员都没有。”马锐指出。
工贸行业安全监管需重点注意3方面问题：
首先，从认识上，要正确理解高危行业与非高危行业的关系、事故与高危行业的关系。“高危行业与事故并不是紧密关联，高危行业未必是事故多发行业，非高危行业也未必是事故少发行业。还要看该行业对风险的认识和管控程度。”马锐强调。
其次，从职责上，各地对安全监管职责及“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的理解差距极大。马锐指出，每一级政府都有权根据本地情况授予本级安监部门工作职责，这些职责在“三定”方案中已经明确。而对于“三个必须”的要求，在2016年底发布的《中国中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》里，很明确地回答了“三个必须”的四个层次：第一个层次，党政同责；第二个层次，监管部门的职责；第三个层次，管理部门的职责；第四个层次，相关部门的职责，如财政、宣传、组织、工会等。“三个必须”中，管生产必须管安全，不等同于管安全必须管安全监管，二者不能混淆，需要定位准确。
第三，从蕴含的风险上，由于对上述高危行业与事故等关系认识不到位，给整个工贸行业带来一些风险。“例如有的行业有些环节由于对风险认识不足、重视不够，没有人管，形成监管空白。另外，存在一些部门消极干预的现象，即在实施安全监管的过程中，受到地方一些部门的干预，或者消极应付。企业一味追求利润带来的风险也不可低估，安全投入不足是长期以来工贸行业企业的突出表现，‘要钱不要命’的现象依然存在。”马锐说。
2企业安全生产预警系统
企业按照安全生产标准化建设要求、结合危害源辨识、风险评价、隐患排查治理体系建设等工作，充分发挥安全生产预警系统对安全生产管理决策支持、安全预警作用是推行的目的和目标。
（1）企业安全生产预警系统，是指在全面辨识反映企业安全生产状态的指标的基础上，通过隐患排查、风险管理及仪器仪表监控等安全方法及工具，提前发现、分析和判断影响安全生产状态、可能导致事故发生的信息，定量化表示企业生产安全状态，通过安全生产预警指数SPI的量化，及时发布安全生产预警信息，提醒企业负责人及全体员工注意，使企业及时、有针对性地采取预防措施控制事态发展，最大限度地降低事故发生概率及后果严重程度，从而形成具有预警能力的安全生产系统。
企业安全生产预警系统应包括：
——预警指标选择；
——预警指标量化；
——预警指标权重确定；
——预警模型建立；
——预警指数图生成；
——预警报告发布；
——预警信息系统建立。
（2）安全生产预警指数SPI（SafetyPrecautionIn?dex），是指将反映企业生产及事故特征影
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