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纠纷和突发事件处置预案

一、总则

1、编制目的

为最大限度地维护劳动者的合法权益，防止劳务纠纷和群体性突发事件的发生，确保社会稳定；以及在纠纷和突发性事件发生时，能够及时、快速、有序、有效地得到解决，将不良影响限制在最小范围，结合我公司实际情况，特制定本预案。

编制依据

依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《北京市人民政府关于进一步解决拖欠农民工工资问题的意见》等法律、法规和规定，制定本预案。纠纷和群体性突发事件的定义指10人以上围堵、占据施工现场、发包人办公场所；以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序；打砸、哄抢、堵塞交通；攀爬塔吊、建筑物、广告牌等；以及在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，静坐、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等行为。

纠纷和群件体性突发事件的一般起因

4.1劳务分包人拖欠农民工工资，在安全事故中受害人或其家属对工伤事故补偿措施不满；

4.2劳务分包人为达到自己的目的而恶意组织、煽动；

5、纠纷和群件体性突发事件多发时间段重大节假日前夕、农忙时段。

6、工作原则

统一指挥、各方协调、以人为本、快速反应、以防为主、依法办事、妥善处置、就地解决。

二、组织机构

结合本公司实际情况，成立以项目部负责人为组长，现场生产负责人为副组长，技术负责人，安全部负责人、劳务分包合同管理部负责人、工程技术部负责人、财务部负责人为成员的应急处置领导小组，全面负责预防及处置纠纷及群体性突发事件的工作。

组长：王立军

副组长：郑荣华、秦树增

成员：张炳成、李林顺、宫志强、郑秋月、杨胜、

职责：

1、建立项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件；

2、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作；

3、负责安全事故的善后安抚工作；

4、启动应急预案，明确项目部相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。

三、预防与预警

1、事前教育培训

1.1培训对象

场，了解事件的基本情况，开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，稳定劳动者的情绪；

（2）领导小组要防止劳动者攀爬塔吊、建筑物、广告牌等危险行为，并劝阻无关人员进入事发现场；

（3）在稳定劳务人员的情绪后，立即引导其推举代表，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室；组织员工代表与领导小组有关人员进行协商、调解，了解劳动者的正当诉求，促成双方最终达成工资发放协议或补偿协议；如不能达成协议，则引导劳动者采取合理合法的手段以维护自身的权利；

（4）在群情激愤，无法稳定劳动者情绪并有可能诱发暴力破坏活动的情况下，及时求助于公安部门采取防范措施，防止事态进一步恶化与扩大；在此过程中继续宣传解释和思想政治工作，情绪平稳后依照上述第（3）条处理；

（5）对于恶意组织、煽动的人员则建议公安部门依法处理；

（6）当发生打砸、哄抢、堵塞交通等暴力破坏活动时，领导小组立即求助于公安部门采取强制措施制止事态恶化；

（7）当出现攀爬塔吊、建筑物、广告牌等危险行为时，领导小组立即求助于公安、消防、急救等部门，同时与当事人展开谈判，满足其合理要求，劝导其离开以上危险场所；

施工现场外的突发事件

（1）当发生10人及10人以上的劳动者在国家机关办公场所周围或公共场所游行、集会、静坐或围堵国家机关的情况时，应急处置小组立即组织大型车辆赶赴现场，并立即报告所在地的上级管理部门；

（2）应急处置小组启动专项储备资金以作备用；

（3）应急领导小组到达现场后立即了解事件的基本情况。采取教育疏导的办法，向劳动者宣讲有关的法律法规和正确的投诉处理程序；

讲解我公司对于此类事件的原则和立场，确保劳动者的合法诉求得到公正、合理的解决；

劝导劳动者离开现场，用组织的大型车辆将劳动者带回项目部谈判协商以达成最终协议；

（5）如出现要求在现场解决的情况，则引导其推举代表，组织员工代表与领导小组有关人员进行协商、谈判，了解劳动者的正当诉求，

促成双方最终达成工资发放协议或补偿协议，用专项储备资金当场兑现，然后组织当事人撤离现场；

（6）如出现不能当场达成协议，并提出无理要求，且不愿离开现场的情况，或出现不愿谈判且不愿离开现场的情况，则求助于公安部门采取强制措施带离现场，然后通过司法程序解决

五、应急结束

现场应急处置后，事故得到控制，问题得到解决，应急工作结束。

六、后期处理

1、组织人员尽快清理现场，统计损失情况；

2、履行双方达成的协议

（1）由劳务承包人引起的劳务纠纷，由本公司监督劳务承包人在协议规定的期限内履行；劳务承包人暂时无力履行的，由本公司先行履行，然后追究劳务承包人的责任；

（2）由本公司引起的劳务纠纷，由本公司在协议规定的期限内