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强大动员能力，发展工。

党的十八大报告指出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子，

坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建

设、法规建设。”这一重要思想深刻揭示了我国经济社会发展和军事

斗争变化规律，既为加强国防建设和经济建设指明了方向，也为新时

期提升地方国防动员能力提出了更高的标准和要求。要在推进军民融

合式发展中实现富国和强军相统一，就必须在思想观念、发展规划、

信息网络、产业设施、人才培养、综合保障、工作机制等方面步步互

动、深度融合，在更高层次、更高质量上提升国防动员能力，推进国

防发展工作。

一、传承红色基因，牢固确立军民融合式发展的思想观念

黄冈是全国著名的革命老区，红色文化的浸润深广而沉厚。这些

宝贵的红色资源，其实就蕴涵“军民融合”的文化基因。在新的历史

条件下，军民融合式发展，是实现富国强军的必然选择，是推进军事

变革的内在要求，是做好军事斗争准备的有效途径，是夺取战争胜利

的关键因素。我们要有效激活这些红色文化基因，并注入鲜明的时代

特征和地域特色，提升国防动员教育的引导力、凝聚力与创造力。关

键是牢固确立三种理念：

一是确立“大国防”的理念。据有关资料显示，85%的军事核心

技术同时也是民用关键技术;80%的民用技术可以直接运用于军事目

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的。为此，世界各主要国家纷纷打破军民分割、自成体系格局，积极

推进国防建设与经济建设协调互动发展。各级政府要顺应这一趋势，

树立抓国防动员建设与抓经济建设同等重要的理念，把国防动员工作

纳入推进“强工兴城、强农兴文”的大背景下来统筹规划，把依靠感

情协调、发挥传统拥军转变到健全体制机制、整合优势资源上来，实

现一种资源投入、两种效益产出，提升军民融合发展效益。

二是确立“1+12”的理念。军民融合式发展是对军地人才、

装备、技术等资源进行系统整合和综合集成，能够加快孵化一个国家

和地区的创新力。近几年，我市把引进军工企业作为招商引资工作重

点，成功引进武船、中国船舶重工集团第712研究所等企业和机构，

对于促进城市建设和产业升级产生了积极的推动作用。我们要打造黄

冈经济的升级版，实施传统产业转型工程、新兴产业壮大工程、服务

业跨越工程、农业现代化增效工程，一个非常重要的途径就是走军民

融合的路子，大力引进军工企业。同时，在市政、交通、水利、电力、

通信等基础设施建设中，也应自觉坚持“军民融合”的标准和要求，

着力提升承载能力，努力做到军地共建、军民两用。

三是确立“共兴共荣”的理念。共兴共荣是军民融合式发展的价

值追求，也是其生命力之所在。推进军民融合发展，可以在获得经济

建设的物质利益同时也完全可以通过应战应急一体化建设，为处理社

会突发事件提供服务保障与战略支撑，有效提升处置危机事件的行政

执行能力。特别是当出现重大自然灾害及突发危机事件时，国防动员

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的后备力量不仅可以作为地区应急保障人员的人力资源补充，还可以

借助其准军事化的武装力量组织性质，牵引整个社会应急服务保障体

系的高效管理和快速行动，做到招之即来，来即能战，战则必胜。

二、发挥特色优势，自觉推动国防需求融入经济社会发展

(一)在制订经济社会发展规划中深度融合。各级政府在制订“十

三五”等长远规划和年度发展规划时，要统筹兼顾，充分考虑国防动

员建设需求，重点做好“六个纳入”，即把国防和军队建设与改革规

划